题目:功夫在地下，功夫在人心——鹤壁“海绵城市”建设调查
河南省鹤壁市被确定为全国首批“海绵城市”建设试点后，注重科学规划、规划引导、整体推进，使“功夫主要在地下”的“海绵城市”建设赢得群众好评。
功夫收获于地下，为民所乐。
寒冷的冬天，在鹤壁市淇河大道雨水净化利用实验点，透水铺装的展区吸引了不少人驻足。
“地表以下是60厘米厚的种植土层，下面是30厘米厚的沙子，下面是30厘米厚的带坡度的砾石，底部有雨水收集管。”50多岁的市民老张对比着宣传板和展区，觉得不可思议。“没想到这个‘海绵城市’还挺难建的，干坤在地下！”此言一出，引得围观者大笑。
在桃园公园停车场，路面采用透水砖和透水混凝土的设计，彻底改变了大雨时雨水渗不下去，出现渍水的老问题。“未来如果下雨，80%以上的雨水会通过透水路面渗入地下补充地下水，部分雨水会进入渗流存储模块。过滤净化后，可用于洗路、洗车、浇花种树等。，实现区域水循环，”市住建局建筑节能科科长马玉池说。
在齐河湿地公园，人行道旁的绿地低于人行道。这种看似随意的设计
鹤壁位于河南省北部，是华北平原南部最大的漏斗区。地下水已经被过度开采了很多年。传统的城市建设模式逐渐加大了硬化地面的比重，降雨对地下水的补给能力越来越弱，地下水位普遍逐年下降。根据地下水位监测结果，地下水埋深基本在10米以上，局部最大埋深超过40米。
鹤壁市住建局副局长郑表示，“海绵城市”建成后，将实现“小雨不湿鞋，大雨不淹脚”的目标，提高居民生活质量。对于非常缺水的鹤壁来说，也将有利于补充地下水源，修复水生态。
“试点开展以来，最有价值的变化就是观念的转变。”市住建局局长赵成贤说，“以前城市建设往往只想着加厚排水管网。结果排水不如从前，一下雨就涝，下了雨就缺水。现在每个人都意识到，我们应该利用自然的力量实现雨水的自然积累、自然渗透和自然净化，减少城市发展和建设对生态的破坏。”
在鹤壁街头，有市民告诉记者:“海绵城市”不仅是一个时髦的名字，更是一项提高生活水平的民生工程。虽然大部分项目都是地下的，但实际上是放在老百姓心里的。
全面推进科学规划(小标题)
2015年初，鹤壁成为全国首批“海绵城市”建设试点。鹤壁市委书记范秀芳说:“海绵城市是一项德政工程，利在长远。”。
为增强工作的科学性，鹤壁强调规划指导，邀请中国城市规划设计研究院参与，启动了相关规划的编制和修改工作。鹤壁海绵城市总体规划初稿已完成，城市总体规划已修订，项目规划设计导则已编制完成，《建设工程规划建设管理暂行办法》等7项管理制度陆续出台，建设管控体系得到完善。
鹤壁根据建设要求，规划了雨水的来源、运输路线和调蓄设施，将任务分为绿化广场、城市道路工程、雨污分流改造、河道整治、城市防洪节水、建设小区六大类，总投资32.87亿元。
作为建设试点，虽然有财政部和省市财政资金拨付的12亿元专项资金，但资金缺口还是很大。鹤壁创新机制，借助政府和社会资本合作(PPP)模式积极引导社会资本参与工程设计和建设管理。目前，大多数项目的设计和招标正在进行中，50多个项目已经开工建设。预计到2016年底，300多个项目基本落地。
需要规范详细的标准，并加强资金支持。
“在目前的工程招投标工作中，出现了一些流于形式的现象，参与投标的公司对设计和施工操作的细节还缺乏把握。”赵成贤表示，建议相关部门继续加大“海绵城市”理念的宣传力度，加大设计和建设的标准化。
鹤壁市淇滨区分管城建的副区长常文军表示，目前试点城市的技术规范和标准不一，尤其是建设的详细要求比较模糊。希望有关部门能出台具体的指导性标准，让工作的细节控制更加明确。
鹤壁市副市长朱表示，在“海绵城市”建设中，还存在部分资金缺口，需要创新金融机制，继续努力。(完)
