近年来,北京市农业局不断强化落实首都城市战略功能定位,以“转节”为农业供给侧结构性改革主线,以加快畜禽屠宰产业升级为目标,不断创新监管思路,全面加强畜禽屠宰企业硬件更新和软实力提升, 引导畜禽屠宰企业转型升级,全力保障首都畜禽产品质量安全和屠宰行业健康发展。
完善规章制度加快畜禽屠宰企业硬件更新
2014年监管之初,北京市共有畜禽屠宰企业52家,其中生猪屠宰企业11家,牛羊屠宰企业5家,鸡肉屠宰企业12家,鸭肉屠宰企业24家。生产能力综合利用率低于设计屠宰能力的50%。为此,北京市农业局按照市委市政府16号文件“调粮保菜,发展精细畜牧养殖业”精神,着力优化布局,减少总量控制,提升档次,全面提升畜禽屠宰行业整体水平。
发布管理文件,提高行业标准水平。为全面规范畜禽定点屠宰企业许可管理,完善行业标准,严格准入制度,编制发布了《北京市畜禽定点屠宰管理办法》、《北京市畜禽定点屠宰厂审核验收程序》、《畜禽定点屠宰厂验收标准》,作为《北京市动物防疫条例》的配套规范性文件,填补了规范性文件空白,为提升行业整体水平奠定了坚实基础。进行升级转型,促进行业体能和效益。
为全面提升畜禽屠宰企业生产效率和行业整体水平,北京市农业局依据《北京市畜禽定点屠宰管理办法》及配套规范性文件,开展了为期一年的畜禽屠宰企业提升工程。按照分步实施、平稳过渡的要求,关闭规模小、管理差、设施设备不达标的屠宰企业14家,限期整改企业9家,淘汰落后产能近三分之一。全面提升了全市畜禽屠宰企业的技术装备、管理水平和生产效率。
优化产业结构,引导企业转型升级。针对北京牛羊肉自给率过低,北京外埠畜禽产品质量难以保证的问题,农业局抓住重点,推进改革,快速决策,做减法和做加法并举,成功将一家年屠宰能力80万头猪的屠宰企业引导为牛羊屠宰企业, 并成功将肉牛养殖企业转型为养殖、屠宰、销售一条龙的服务企业,稳步提升市场牛羊产品供给。 此外,为进一步提升企业核心竞争力,我市某生猪屠宰企业投资1.5亿元建设肉类精加工车间, 这不仅保证了产品的质量和安全,也丰富了人民的菜篮子。
重视人才培养,提高畜禽屠宰企业软实力。通过为期一年的畜禽屠宰企业提升工程,屠宰企业硬件水平大幅提升。为全面提升屠宰行业整体水平,农业局将“提升畜禽屠宰企业软实力”列入总体项目,经过专题讨论研究部署,启动了“百场千人”培训计划,进一步加强畜禽屠宰企业软实力提升,保障畜禽产品质量安全。
完善制度,开展行业示范创建。
为有效推动畜禽屠宰企业软实力提升,农业局组织专家走访了33家畜禽屠宰企业,起草编写了《北京市畜禽屠宰质量管理规范》。按照“标准化屠宰、品牌化管理、科学化管理”的总体思路,结合今年提升畜禽屠宰行业从业人员素质和能力项目,开展全市畜禽屠宰企业标准化示范创建,力争通过示范创建三年计划,遴选符合条件的示范企业,全面提升我市畜禽屠宰行业能力水平,引领行业健康有序发展。
开展培训,提高员工素质。根据该局存折项目,农业局组织行业专家按岗位、按级别开展培训指导,开展了多项业务培训,包括生猪屠宰企业肉品品质检验员培训、畜禽屠宰企业实验室自检人员培训、畜禽定点屠宰企业验收检验员培训、全国畜禽屠宰行业管理信息系统操作培训、通过实际操作、现场观摩、定期考核等方式开展生产安全事故隐患排查培训。
北京市农业局供稿