秋天，随着蓝天保卫战的打响，“环保限产令”又来了。
7月初，唐山市政府出台《唐山市钢铁、焦化、燃煤电厂深度减排超低排放实施方案》，分别对钢铁行业、焦化行业、燃煤电厂的排放提出严格要求，不达标的停产整改。文件特别强调，2018年10月底前通过验收并达到超低排放标准的钢铁、焦化、燃煤电厂要实施绿色环保调度，2019-2020年供暖季前避免错峰生产或减少限产时间。
7月底，生态环境部公布了《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理行动计划(征求意见稿)》，对钢铁、焦化、铸造行业实施部分错峰生产，建材行业实施全面错峰生产。采暖季重点城市钢铁产能限产50%；其他城市限产比例不低于30%，实施方案由省政府制定；对“散乱污”企业集群实施整体整治。
文件要求，京津冀及周边地区要淘汰48台燃煤机组，共计294万千瓦。实施范围覆盖“2+26”城市，京津冀及周边地区，包括河北省的北京、天津、石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水，山西省的太原、阳泉、长治、晋城，山东省的济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽，河南省的郑州。
金联创分析师苗莹莹在接受第一财经记者采访时表示，今年的环保限产通知与去年差别不大，重点城市的钢铁产能在采暖季依然限产50%；水泥、砖窑、陶瓷、玻璃棉、岩棉、石膏板等建材行业限产错峰生产，巩固“散乱污”企业综合整治成果，严格落实环保指标，对“2+26”城市大气污染防治重点任务落实不到位、环境问题依然突出、环境质量改善不明显甚至更差的地方开展专项中央环保督察，对相关责任人实施严肃问责。
“在环保限产的同时，北方地区继续加强冬季清洁取暖的实施。冬夏季天然气消费缺口持续加大，民用天然气消费大幅增长。天然气供应的主要压力仍然来自于保证低温天气下民用天然气的消费。”苗莹莹说。
近日，国家能源局会同有关部门发布的《2018年天然气发展白皮书》(以下简称《白皮书》)指出，产、供、销体系建设不完善、体制改革不到位制约了我国天然气协调稳定发展，政策协调和支持不足导致天然气行业发展出现阶段性不平衡。构建我国天然气协调稳定发展的产、供、销体系，加快天然气体制改革步伐，尽快出台天然气管网体制改革方案，明确市场预期，鼓励企业投资管网建设。
白皮书显示，截至2017年底，中国天然气干线管道里程约77公里，仅为美国的15%，管网负荷是美国的两倍。干线管道之间、干线管道与省级管网之间、沿海LNG接收站与干线管道之间的互联互通程度较低。区域气源“孤岛”或LNG孤立站较多，具有互联互通功能的枢纽站和具有双向输气功能的管道较少。管网压力不匹配，剩余气源和LNG接收站容量无法有效利用。三大石油公司的管网之间只有三条互联线，极大地制约了资源配置和市场供应。
对此，卓创资讯天然气分析师郭健对第一财经表示，2018年中国天然气市场淡季不淡，预计“旺季更旺”的行情即将到来。此时，中国已经出台了一系列相关政策，采取各种措施保证国内供应，同时，抓住这个关键的机遇期，中国已经开始对管道中游进行改革。近日，《公平公开油气管道设施监管办法(公开征求意见稿)》明确了管道改革的具体方向；此外，中石油西三线与陕京系统互联互通工程竣工；“三桶油”南来北往LNG接收站项目也在加紧规划。
截至2017年底，我国油气长输管道总里程累计约13.31万公里。其中，中石油占了近70%的原油管道和76%的天然气管道。郭健认为，管网运营商单一，相关制度不完善。从年内一系列改革动向来看，国内天然气中游管道运输领域正处于快速改革和适应阶段，预计油气管网独立或将很快取得实质性进展。
