经肃北县人民政府授权，肃北县住房和城乡建设局(以下简称“县住房和城乡建设局”)作为项目实施机构(采购人)，采用PPP(政府-社会资本合作)模式运作本项目。本项目具备采购条件。肃北县住房和城乡建设局委托甘肃金鑫工程咨询有限公司对本项目进行公开招标采购，特邀请通过资格预审的申请人(社会资本)提交投标文件。
一，项目名称:甘肃省酒泉市肃北县清洁能源供热PPP项目。
第二，项目编号:SBCB(2018)049号
第三，采购方式:公开招标。
第四，项目概述
肃北县总建筑面积58万平方米，供热面积52.7万平方米。其中，办公及商业建筑面积26.46万平方米；住宅建筑面积32.99万平方米(住宅总使用面积26.23万平方米)。县城内利用原城区集中供热建设的7座换热站(热源厂1座锅炉房，城区6座)划分为12个供热区域，设置33座供热站，采用分散与集中供热相结合的方式提供清洁能源供热；县外自供热机组和各资产管理站采用分布式清洁供热；马鬃山镇分为六个供热站，分散集中，使用清洁能源供热。石宝城乡在原锅炉房设置供热站，集中供热； 盐池湾乡采用分布式清洁供暖。
根据可行性研究，本项目采用分布式安装、集中控制的CO2空气源热泵清洁供暖系统，无需新建管网工程，拆除原有燃煤锅炉后即可实现建筑供暖。根据县城供热二次管网7个换热站现状，设计按供热换热站和街道划分为12个供热区(河东区11个，河西区1个)。利用原有二级管网，按供热终端在每个分区设置33个供热站，提供不同区域的分布式供热。全县总供热面积462624m2。县外，供热单位、紫堡站、马鬃山镇、石堡城乡、盐池湾乡均采用分布式供热。原则上， 办公和商业建筑每栋楼单独设置热泵机组供热，集中居住建筑可连接一个供热站供热。热泵机组可以安装在蒙古包形状的吸声声屏障维护结构中。乡镇集中供热总面积为64287m2。
本项目静态总投资16404.19万元，建设期利息262.91万元，流动资金100万元，动态总投资16767.1万元。
最终施工内容以施工图设计图纸批准文件为准。
五，采购需求
5.1项目生命周期:本项目拟采用BOT模式。合作期限为21年(其中建设1年，运营20年)。合作期内，项目公司负责本项目的设计、融资、投资和建设，并提供运维服务，有权根据绩效考核结果获得政府支付的可行性缺口补贴。合作期满后，项目公司应将完好的项目设施无偿移交给政府指定的机构。
5.2投资估算:该项目总投资约为16767.1万元。
5.3工程规模:见资格预审文件“第一章招标公告四、工程概况”。
5.4运营模式:本项目采用BOT(建设-运营-移交)模式，项目合作期为21年(含建设期1年)。
5.5回报机制:可行性缺口补贴模式
5.6资本和股权结构:本项目资本比例定为20%，即社会资本出资比例为90%，政府出资比例为10%。
5.7其他采购要求:无。
六，社会资本应具备的条件。
6.1主体要求:申请人必须是在中国境内(不含港、澳、台地区)合法设立并有效存续的独立法人。本项目允许由不同法律实体组成的联合体参与，但联合体成员不得超过两个。联合体各方应当签订联合体协议，明确约定各方应当承担的工作和责任以及股权出资比例，并在提交资格预审申请文件时将联合体协议提交给采购人。其中，应当在出资义务的出资人中明确主要出资人，主要出资人对其他出资人的出资义务承担连带责任。联合体牵头人持股比例不低于50%。 联合体成员的持股比例不得低于10%。资格预审结束后，联合体成员的持股比例不得改变。联合体各方不得单独或与其他社会资本组成另一联合体参与本项目投标。
6.2企业信誉:申请人应具有合法身份，近三年内未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、经营异常名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条等法律法规规定条件的情形。两个以上自然人、法人或者其他组织组成联合体，以申请人身份共同参加本次投标的，应当查询联合体所有成员的信用记录。如果联合体任何成员有不良信用记录，则视为联合体有不良信用记录。并提交一份 “参加政府采购活动前3年内在经营活动中无重大违法记录的声明函(格式见资格预审文件“资格预审申请文件第四章格式之六，声明函”)。
6.3信用查询:申请人未被列入“信用中国”网站()重大税收违法案件失信被执行人或当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；未在禁止参加政府采购活动期间在中国政府采购网()上有政府采购严重违法失信行为的信息记录；只有未列入“信用甘肃”()网站且有失信记录的，或在财政资金管理和使用领域有失信责任的，在统计领域有严重失信行为的企业及其相关人员，才能参加本项目资格预审。(在中国信用网()、中国政府采购网()和甘肃信用网()上查询的结果 公告之日与资格预审申请文件提交截止日期之间的时间为准。相关失信记录已过期的，申请人提供相关证明材料，信用甘肃网站无本单位的，提供空白截图)。最后，资格审查小组将筛选所有申请人的信用记录。
6.4其他要求:
(1)单位负责人为同一人或有直接控股、管理关系的不同申请人，并独立参与本项目资格预审且符合资格审查标准的，按报名顺序只有一名先申请的申请人视为通过资格审查，其余申请人视为未通过资格审查。
(2)根据发〔2014〕113号和国办发〔2015〕42号文件规定，本项目所在地人民政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审。但对于与政府脱钩、建立健全法人治理结构和现代企业制度、实现市场化运作的融资平台公司及其他控股国有企业，在其地方政府债务已纳入政府预算、妥善处置并明确宣布今后不再承担地方政府债务融资职能的前提下，可参与本项目资格预审申请。
(3)独立申请人应当与资格预审登记时的单位名称一致。以联合体形式参与本项目资格预审申请的，至少有一个联合体成员与资格预审报名时的单位名称一致。资格预审结束后，联合体成员不得变更。
(四)政府采购法第二十二条要求的其他条件。
七，资格预审办法
7.1本项目资格预审采用资格制度，只有通过资格审查的申请人才能进入下一阶段(招标)采购程序。未参与或未通过资格预审的社会资本不得参与后续(招标)采购。
7.2如果实际参加资格预审的申请人少于三个，或者通过资格预审的申请人少于三个，将修改资格预审公告，重新组织资格预审。
7.3如果重新资格预审后仍没有足够的项目合格申请人，将依法变更采购方式。
八，何处及如何获取资格预审文件。
8.1采集时间:2018年9月25日09: 00至2018年9月29日17: 00(北京时间，节假日除外)。
8.2登陆地点:登录酒泉公共资源交易中心网()自行下载(免费)。
八点三十分注册说明:
凡有意参加酒泉市公共资源交易活动的供应商，需在新版酒泉电子招投标交易平台()上注册后方可参加；
注册成功后，供应商每次参与项目投标，都需要再次登录系统进行投标注册，并下载拟参与项目的资格预审文件。供应商注册成功后，将自动打印“注册回执码”。详见酒泉市公共资源交易中心新网站()中的“酒泉市公共资源电子服务平台-供应商操作手册”。
8.4提交的身份证明:(1)法定代表人亲自参加递交资格预审申请文件而未委托代理人的，提供法定代表人身份证明原件和法定代表人身份证复印件(身份证正反面均应在有效期内复印)，并查验法定代表人身份证原件。(2)法定代表人委托代理人而未亲自参加资格预审申请文件递交的，提供法定代表人授权委托书原件、法定代表人身份证复印件和代理人身份证复印件(身份证正反面均应在有效期内复印)，查验代理人身份证原件。
九，资格预审申请文件的提交
9.1资格预审申请文件递交时间:2018年10月15日9: 20-10: 00(北京时间)。
9.3资格预审申请文件在酒泉市公共资源交易中心二楼递交。
9.4逾期递交或未送达指定地点的资格预审申请文件将不予受理。
十，招标文件的获取
投标申请人通过资格审查后，请于2018年10月26日08: 00至2018年11月1日17: 30(节假日除外，北京时间)登录酒泉市公共资源交易中心网站，免费下载招标文件。
十一，投标截止时间、开标时间和地点
11.1投标截止时间和开标时间:2018年11月15日9: 00时(北京时间)。
11.2开标地点:酒泉市公共资源交易中心二楼。
11.3届时，应邀请投标人的法定代表人或正式授权代表持有效身份证件参加开标会议。
11.4采购人和采购代理机构将不接受逾期送达或未按招标文件要求密封的投标文件。
十三，公告媒体和时限
与本项目相关的招标及资格预审公告、澄清、补正、通知、资格预审结果、中标公告等信息在酒泉公共资源交易中心网()和甘肃政府采购网()发布。
资格预审公告期:2018年9月25日09时至2018年9月29日17时。
招标公告时间:2018年10月26日08: 00至2018年11月1日17: 30。
十四，其他的
本项目优先采购国内货物和服务，必要的技术引进和转让必须符合国家政策，有利于国内产业发展。本项目涉及的设备和材料属于政府采购的节能产品和环境标志产品，要求符合相关规定。
15.是吗PPP:是的。
16,联系信息
购买方:肃北县住房和城乡建设局
地址:肃北县党城湾镇
联系人:何林电话:
采购代理机构:甘肃金中工程咨询有限公司
地址:肃北县政法家属楼3-301室
联系人:石电话:/
顾问:北京大岳咨询有限公司
联系人:张寒电话:
2018年10月25日
