在绿色生态的建筑里工作,住在节能环保的房子里,是人们对美好生活的向往。“十二五”以来,长丰县新型墙体材料产业进入发展快车道,新型墙体材料产品向系列化、绿色化、节能化方向发展。目前,新型墙体材料生产企业发展到26家,产能达到24亿标砖。2015年产量预计达到17亿标砖,连续多年占据合肥市40%以上的市场份额。
长丰县在发展和推广应用新型墙体材料的同时,积极开展淘汰砖瓦回转窑工作,共淘汰砖瓦回转窑68座,腾出土地近万亩,每年减少粘土砖产量约15亿标砖,减少耕地粘土资源消耗1500多亩,节约标准煤约8万吨, 减少二氧化碳气体排放21万吨,减少二氧化硫气体排放1600吨,为墙体材料革新和建筑节能做出了积极贡献。 合肥市县(市)墙改工作考核以来,连年名列前茅,荣获一等奖称号,荣获安徽省发展新型墙体材料先进县称号。
新型墙体材料发展纳入政府考核
为加强领导,长丰县政府于2006年成立了墙体材料革新和建筑节能领导小组,由县政府分管领导任组长,县经委、发改委、工商、国土、环保、安监、住建、规划、财政、房产等部门负责人为成员。
领导小组每季度至少召开一次会议,听取墙体改造情况汇报,研究解决有关问题,安排下一阶段工作。县编委明确了县墙改办的职能、人员编制和财政拨款渠道。从组织架构上保证墙改的开展。
长丰县出台政策鼓励发展。为加快新型墙体材料产业的快速发展,县政府出台了一些政策措施,如《关于加快发展新型墙体材料的实施意见》、《关于禁止使用实心粘土砖的通知》、《关于在全县建设项目中禁止使用空心粘土砖等粘土墙体材料的通知》、《关于奖励和补充新型墙体材料项目的通知》、《关于印发淘汰砖落实产能的实施意见》等。,为新型墙体材料的快速发展提供政策支持。
该县将发展应用新型墙体材料纳入政府工作目标考核。主要检查发展新型墙体材料资源综合利用、节能环保、全面禁止使用粘土砖瓦、全县建筑工程使用新型墙体材料比例、淘汰砖瓦落后产能等情况。县政府、镇及相关部门签订了包含墙改内容的节能降耗责任书,实行问责制,实行“一票否决”制,有力地促进了新型墙体材料的发展和应用。
促进县域经济又好又快发展
为使新型墙体材料产业健康协调发展,该县多次组织专家对新型墙体材料产业发展进行调研论证,并分别制定了新型墙体材料产业长期和各期发展规划。科学总结了各个时期的发展情况,分析了新型墙体材料产业的发展形势和环境,明确了指导思想、发展原则、发展目标、发展重点和保障措施。
规划目标宏大,布局科学,发展措施得力有效,既符合国家循环经济发展战略,又着眼于合肥区域性大都市、合肥北市及各县的整体发展。
通过规划,重点培育和扶持全县有发展前景的节能环保新型墙体材料产业,努力打造支柱产业,提升规模和档次,为县域经济又好又快协调发展做出贡献。
监督的常态化和制度化
该县在建筑工程设计、施工图审查、施工许可、施工监理、竣工验收等环节检查新型墙体材料推广应用情况,严格执行建筑节能标准,确保新型墙体材料推广应用落到实处。
该县严把新型墙体材料产品质量关,要求生产企业不断建立健全产品质量管理体系,在原材料、生产设备、生产工艺、检验技术、检验频率等方面严格按照相关标准和规定执行,严禁不合格产品出厂。按照产品质量法的规定,市、县墙改办每年都会对产品质量进行抽检,通报抽检结果,对不合格产品立即销毁,并责令企业限期整改。整改复查仍不合格的,将上报撤销新型墙体材料产品证书,切实保证新型墙体材料产品质量。
加大市场推广应用,加强日常监管。县里提前告知,开工的建设工程要使用新型墙体材料,并将《长丰县建设工程使用新型墙体材料通知书》送上门。实行新型墙体材料销售备案制,供销合同签订后5日内向县墙改办备案。2015年1-10月,立案82批。全县新型墙体材料推广应用率逐年上升,达到墙体材料应用总量的92%以上。
升级有助于调整产业结构。
受运输成本的制约,新型墙体材料的发展呈现出就地取材、就地生产、就地销售的特点。因此,该县根据新型墙体材料产业政策,结合长丰“程健县”的地理位置和原料资源,不断加大扶持力度,促进产业进一步升级。据不完全统计,2008年以来,新型墙体材料行业固定资产调整升级总投资达6亿多元,各级财政扶持资金达4000多万元,大大提高了产业调整升级的规模和水平。
该县不断调整生产技术和规模水平。烧结技术改造为隧道窑技术,为蒸压加气混凝土建造养护大棚,为普通混凝土建造养护窑。改进生产工艺,提高产品质量,提高规模化水平。截至目前,全县80%的新型墙体材料生产企业达到规范企业水平,70%步入规范企业行列。
全面落实“不卡壳”。自2010年起,该县建筑工程禁止使用粘土空心砖等粘土材料,生产的新型墙体材料不得含有粘土成分。节约大量土地资源,实现资源综合利用。
该县及时制定了中长期节能规划,其中建筑业被列为节能环保重点行业。发展绿色节能墙体材料已成为未来的主要发展方向和趋势。各新型墙体材料企业积极研发保温节能砌块,其中烧结企业联合成立了“烧结煤矸石保温砌块课题组”,已投入60多万元进行研发,研发成果已初步通过有关部门鉴定。
创建新型墙材发展强县
发展绿色节能新型墙体材料,在节地、节能、废物利用、环境保护和改善建筑功能等方面具有显著的社会效益和经济效益。近年来,国家、省市不断加大新型墙体材料的推广使用力度,制定了一系列政策法规,为促进新型墙体材料产业快速发展提供了有力支撑。
该县新型墙体材料发展的总体目标是加快建设技术先进、资源综合利用效果显著的生产线,鼓励企业间的兼并重组,形成一批产品质量高、规模优势明显、技术装备先进,特别是绿色节能的骨干企业。计划建设一个新型墙体材料工业园。园区选址规划在原料供应和产品销售运输半径便利的中部地区,引导墙体材料生产企业逐步向园区集聚,不断推进新型墙体材料创新升级,努力打造新型墙体材料产业发展强县。
到“十三五”末,新型墙体材料产量超过20亿标砖,其中绿色节能墙体材料占一定比例。年产1亿标砖以上的企业有12家以上。新型墙体材料应用率达到98%以上,新农村建设全部应用新型墙体材料。
促进新型墙体材料发展的三项措施
为实现新型墙体材料产业强县目标,该县将发展新型墙体材料纳入县域经济社会发展总体规划,落实相关责任。加强和完善县级直属相关部门的协作配合机制,在县墙改领导小组的统一领导和协调下,按照各自职责开展工作。
县规划建设部门充分利用规划、设计、施工图审查、工程监理、质量监督等行政手段,积极推广新型墙体材料。禁止县国土资源部门为新建、改建、扩建粘土砖生产项目提供土地,严格控制粘土砖生产企业取土范围和规模。县市场监管部门严格执行登记管理制度,对不符合政策要求的企业不予登记。对不符合规定要求的墙体材料生产项目,县发改委不予立项或备案。质监部门要加强产品质量监管,禁止不合格产品流入市场。
墙体材料行政主管部门将加大淘汰落后产能力度,推进行业节能减排,积极培育壮大一批符合国家产业政策和产品导向目录的新型墙体材料项目,重点支持节能新型墙体材料产品示范线和园区产业基地建设。墙改管理机构加强对新型墙体材料发展应用的管理、协调和指导,强化依法行政,定期组织产品质量检查,规范新型墙体材料在市场上的推广应用;发挥行业协会的沟通协调作用,加强行业自律。
其次,该县加快科技创新,促进产业升级。鼓励和支持新型墙体材料企业,充分利用高校、科研机构和设计部门的技术优势,积极开展新技术、新产品的联合研发。支持重点企业建立生产R&D中心,开展技术创新,积极组织研究。每年应提取不少于5%的新型墙体材料专项资金作为研究经费。重点研发高强度、废物利用、节能环保的新产品、新技术、新工艺和新设备。
第三,该县加大政策支持,促进产业升级。做好新型墙体材料专项资金管理工作,制定完善促进新型墙体材料发展的各项扶持政策,充分发挥新型墙体材料专项资金的引导作用,引导培育骨干企业走规模化、集约化、品牌化发展道路。