国务院安委会在重庆检查:部分行业部门安全监管成效不明显

   2023-05-09 260
核心提示:督查组还对医院和养老机构进行了重点检查,发现重庆爱颐公寓管理有限公司、江津区社会福利院等2家养老机构疫情防控和安全生产协调不力,部分安全隐患长期存在,暴露出各地民政部门行业监管仍有差距,未能有效引导养老机构采取科学合理、务实有效的安全防范措。

5月18日至21日,国务院安委会第七综合督查组采取“四不两直”和随机抽查的方式,先后到重庆市永川区、江津区,检查了大型商业综合体、医院和养老机构、森林防火单位、物流园区、高层住宅小区、建筑工地、自建房连片特困地区、油库、天然气储配站等14个重点工业企业和单位,发现隐患112处。

“重庆部分行业领域安全监管成效不明显,企业安全生产主体责任落实仍显不足,安全隐患依然突出。”检查组发现,永川区经信部门(燃气主管部门)在督促企业(场所)安全用气方面质量和效率较低,未能及时发现单位场所存在的隐患问题。永川区、江津区市民政部门在统筹养老机构疫情防控和安全生产工作方面仍有差距,部分安全隐患久拖未改;永川区永南物流园, 江津区金科美林晖商场等企业存在现场安全管理不到位、应急能力水平低等问题。江津区平桥天然气储配站位于城市建成区,毗邻学校、医院、居民区等人员密集场所,且靠近该区域交通要道,存在重大安全隐患。

气体紧急切断阀不起作用。

“大型商业综合体是城市火灾防控的重点,应急灭火救援是难题中的难题。”检查组的专家向记者介绍。5月19日,检查组到达永川区,直奔永川万达广场进行检查。商场2016年开业,建筑面积13万平方米,商户集中,人群密集。

“商场用燃气的餐饮商家多吗?”检查组专家在完成永川万达广场消防设备设施和日常消防安全管理检查后,立即对餐饮场所燃气安全使用情况进行了检查。“有,但不多。”现场管理人员说,指导检查组到一家餐馆做饭。检查组发现,该商户厨房天花板上的燃气报警器正在闪红灯,处于报警状态。

“在这种情况下,燃气紧急切断阀为什么不起作用?”在检查组专家的要求下,厨房工作人员手动切断了煤气供应。

“煤气主管部门和煤气公司检查过煤气用户吗?有检查记录和隐患清单吗?”面对检查组专家的询问,现场管理人员表示,燃气主管部门和燃气公司会定期对商场内的商户进行安全检查,没有发现隐患。

“你是商场的主要经营者。他们发现了隐患,应该通知你。”检查组成员认为,永川区经信部门(燃气管理局)和燃气企业开展的安全用气检查质量和效率不高,未及时发现潜在风险。

养老院隐患久未改。

督查组还对医院和养老机构进行了重点检查,发现重庆爱颐公寓管理有限公司、江津区社会福利院等2家养老机构疫情防控和安全生产协调不力,部分安全隐患长期存在,暴露出各地民政部门行业监管仍有差距,未能有效引导养老机构采取科学合理、务实有效的安全防范措施。

重庆爱颐老年公寓管理有限公司(爱颐老年护理中心)是由当地民政部门建设和监管的公办民营中高端养老机构,床位380张。养老照料中心存在违法建设、消防维护中发现的隐患未及时整改、外墙瓷砖局部脱落未及时整改等问题。

“为什么这些隐患没有及时整改?发现外墙瓷砖脱落的问题已经三个多月了。为什么还没有整改?”面对督查组专家的提问,老年护理中心负责人介绍,由于疫情防控需要,老年护理中心一直处于封闭管理状态,导致隐患未得到及时整改。

由于江津区社会福利院封闭管理,多项安全隐患未得到及时整改。

同时,督查组发现,两家养老机构日常人员配备不符合《养老机构岗位设置和人员配备规范》要求,应急疏散设备数量不足以满足紧急情况下不具备自救逃生能力的老年人的安全疏散要求。爱颐老年护理中心4楼住着24位老人,但这层楼只有2位夜班护理员。江津区社会福利院只配备一名夜班护士。

快递企业安全管理流于形式。

近年来,物流企业生产安全事故频发。据检查组专家介绍,物流行业门槛低,许多企业自主安全管理水平低,风险识别和应急能力弱,现场安全管理不到位,事故风险高。

5月19日,督查组来到永川区永南物流园快递中转仓库,发现仓库现场管理混乱,快递物品随处堆放。快递转运智能库防火分区不到位;电气线路敷设不规范,部分线路敷设不到位,存在超负荷使用风险;仓库非法设立营业所问题很多。

督查组查阅相关安全管理资料时发现,物流园与相关快递公司签订租赁合同代替落实安全生产责任制,制定了12项应急预案,但今年以来未组织演练。

“这些问题说明企业的安全管理流于形式,安全生产工作停留在纸面上,形式大于内容。”检查组的专家说。

商场的卷帘门很难放下。

5月20日,检查组来到江津区金科美邻里商场进行检查。

金科美邻里商场去年年底正式开业。检查组随机检查了商场二楼的一个防火卷帘。现场工作人员通过对讲机呼叫消防控制室工作人员启动百叶窗,7分钟后仍未能正常启动。最后,现场工作人员手动降低了快门。

“启动防火卷帘主要有三种方式。一种是现场发生火灾后,火灾自动报警系统根据烟雾和温度的指令,联动控制防火卷帘的动作;第二种是消防控制室的工作人员通过操作指令启动防火卷帘的操作;第三种是现场工作人员手动启动。从检测结果来看,商场消防控制室工作人员应急处置不及时,处置能力欠缺。”督查组指出。

随后,检查组对二楼4区的终端水测试装置进行了测试。检查组专家告诉记者,末端试水装置是安装在自动喷水灭火系统管网末端的测试装置,用于检测自动喷水灭火系统管网内的压力,检查自动喷水灭火系统的自动压力平衡和自动补水功能是否正常。

在商场项目部和管理部负责人的带领下,检查组来到了二楼4区的一间卫生间。项目部和管理部负责人多次寻找,未能找到终端试水装置。最后,管理部负责人通过对讲机呼叫消防维修人员赶到现场,才在二楼4区找到终端试水装置。

检测完末端试水装置后,检查组要求检查二楼4区自动喷水灭火系统的湿式报警阀。在消防维修人员的指引下,大家到了地下室,绕了一大圈找到了自动喷水灭火系统的湿式报警阀室。然而,报警阀室标有二楼1区的报警阀。

检查组成员指出,无论是项目部负责人还是管理部负责人,对商场消防设施的关键部位都不清楚,对维修企业的依赖性很强。“这种情况充分说明行政管理团队和技术管理团队业务能力不足,不熟悉安全管理和应急处理程序,安全管理存在盲区和漏洞。”

天然气储备站位于城市建成区。

5月21日,检查组结束对江津区中国石油天然气股份有限公司重庆销售储存分公司江津油库的检查后,在返回途中注意到市区内有两台球罐装置。通过查地图,检查组发现这里有学校、医院、居民区等。球罐装置周围,且紧邻主要交通道路。检查组立即到这里进行抽查。

经现场询问,两台球罐储气装置属于重庆江津天然气有限责任公司平桥天然气储配站,建于1997年,该站位于江津区东部新城丁山街道办事处狼山平桥,占地约17亩,容积1000m3,充装压力0.8MPa,负责江津区吉江、丁山、先锋镇的天然气供应和调峰。

检查组检查了该站的工艺区、球罐区、值班室、消防泵房和消防水池。

“平桥天然气储配站的主要安全风险在于其位于城市建成区。”检查组的专家告诉记者,由于城市的快速扩张,该站现处于城市的建成区,位于城市主导风向的上风方向,毗邻学校、医院、居民区等。,并且存在重大安全隐患。检查组建议当地政府和企业尽快制定搬迁计划,尽快完成搬迁工作。此外,检查组发现该站未配备泄漏处置设备和可燃气体报警装置。

对查出的突出问题,督查组要求当地依法依规严肃处理,督促相关企业限期整改隐患,严格落实企业安全主体责任。

 
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