2012年以来,碧江区以人民满意和认同为目标,以“三个不可替代”为原则,以“五个统筹”为要求,扎实推进全面建成小康社会,连续两年被评为铜仁市全面建成小康社会十大示范区。全面实现小康达到96.3%,通过小康省级验收,实现率先全面建成小康社会的“碧江梦”。
为了在全市率先垂范,碧江区委、区政府坚持主基调、主策略,全区上下目标统一:2015年在铜仁市率先实现全面小康。为此,该区成立了领导小组,出台了实施方案,建立了工作运行机制。各级各部门共投入30亿元创建资金。制定了创建小康社会的三步走战略:第一步,开始实施和试点探索;第二步,统筹规划,全面铺开,重点建设一批与小康同步的乡镇(社区);第三步,巩固提升,争创省级小康示范区。各部门和乡(镇、街道) 直属区及时成立了相应的组织机构,并在人力、物力、财力上给予充分保障,确保了全区小康工作的高效运行。
同时,该区配备小康办班子,由区委副书记任主任,解决编制13名,拨付专项工作经费。
加强产业支撑
“碧江区同步小康创建呈现‘三好三多’特点,即底线守得好、发展态势好、发展潜力好、工作机制多、亮点多、宣传多。”贵州省委政研室这样评价。
加快新型工业化,实行“管委会+公司”、“园中园”的运作模式,建立“三品一心”的产业体系,努力做大产业、做优产业、做强企业,农夫山泉、百丽鞋业、天香棉纺、好菜头食品等龙头企业相继投产。加快推进农业现代化,以省级农业示范园区为引领,以“三个百万元”工程为抓手,大力引进和推广新品种新技术,初步形成“一心三圈多园”格局。加快发展文化旅游产业,实施文化惠民工程, 完善景区基础设施,创新旅游营销。铜仁市首个游客服务中心和旅游汽车站建成并投入运营。大明边城被列为“全省首批文化产业示范基地”,碧江区被评为“最美中国生态旅游目的地城市”。
2015年,地区生产总值达到128亿元;城乡居民人均可支配收入分别为24449元和9410元,均比2010年翻了一番。
改善城乡面貌
近年来,该区扎实推进“美丽乡村四大农家乐”六大行动,建成农村集中建房示范点17个,生态移民工程搬迁人口1.5万余人;建成小康路300多公里,小康水工程惠及农村人口3.6万人,完成农村电网改造118公里,25个新建行政村通宽带。
该区按照“新区提速、旧城提升、镇有新街、村有新村”的要求,扎实推进景城融合、产城互动、教城融合。实施“五城共创”,创建全国文明城市、卫生城市、园林城市、环保模范城市和优秀旅游城市,扎实推进城市功能“十大提升工程”,推进城市美化、绿化、亮化。实行“河长”“段长”制度,从规范排污口、完善垃圾处理设施、规范水产养殖等方面推进晋江流域生态环境治理。目前,碧江区城市化率为66.72%,被评为 “全国生态文明先进区”和“中国宜居宜业示范区”。
实施惠民工程
农村是小康社会的短板。为补短板,碧江区开展农村产权制度改革,完成农村承包土地经营权、宅基地使用权、房屋产权、林权确权颁证10万余本,完成农村财产抵押融资12.22亿元,顺利通过省级达标验收。
该区还坚持教育优先的原则,实施“9+3”计划和“4+2”突破工程,新建、改扩建30所中小学和46所农村幼儿园。大力实施“燕归工程”,解决1.5万名大学生、返乡农民工、“4050人员”等群体就业。努力改善医疗卫生条件,千人拥有床位数达到4.4张。加强社会保障,城乡低保标准分别提高到每人每月495元和每人每年2640元,老年人日间照料中心荣获“全国敬老模范单位”称号。
同时,狠抓“四实”、“五个一批”、“六个精准”,确保贫困人口共同奔向小康,“十二五”期间共减少贫困人口4.92万人。
该区通过“建立一项基金、规范两个账户、完善三项机制、强化四项保障”等措施,为农村留守儿童营造了一个温暖的家,建立了90项留守儿童关爱基金,发放临时救助金57.5万元。
此外,该区出台《重大决策社会稳定风险评估实施细则》,对全区重点项目开展风险评估,建立区、镇、社区网格化信息平台,配备网格员3729人,建立村(居)综治工作站90个。建立了基层党组织、派出所、业主委员会、物业管理公司“一核多元”治理模式,群众安全感满意度达97.68%,荣获“全国创新社会管理先进县”。
共建共享小康社会
该区通过转变观念、激发内生动力、拓宽致富渠道,帮助得过且过、消极懈怠、致富无门的落后群体奔向小康,带领他们走上脱贫致富之路。
为广泛深入动员干部群众参与同步小康,该区召开小康创建动员大会和宣传工作培训会。连续三年开展思想解放大讨论,充分利用标语、日历、公交车等载体全方位、多角度、大容量宣传小康创建,发放宣传手册7万份,形成了人人理解、人人参与、人人支持的良好氛围。同时,要求全区干部职工“上班跟同事说、下班跟家人说、闲了跟朋友说、出门跟客商说”,住村、包村、村居干部深入村院、田间地头宣讲, 使小康示范的目标和内涵家喻户晓,深入人心。(小飘)