代表人物如廖群雄:
你局《关于加快建设茂名市电白区建筑业高质量发展试验区的建议》收悉。经省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅等单位综合征求意见，现批复如下:
感谢大家对我省，特别是茂名市电白区建筑业发展的关心和支持！党中央、国务院历来高度重视建筑业的发展，要求把建筑业作为国民经济的支柱产业来推进。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，我省建筑业持续快速发展，市场环境不断优化，产业规模不断扩大，综合实力不断增强，各项主要指标均居全国前列。去年以来，为进一步推动我省建筑业高质量发展， 我省先后出台了《广东省推进建筑业高质量发展的若干措施》(粤府办〔2021〕11号，以下简称《若干措施》)、《关于推进智能建筑与建筑工业化协调发展的实施意见》(粤建市〔2021〕234号)、《广东省建筑业第十个五年发展规划》。以下简称《规划》)等文件，大力推进我省建筑业的发展规模和质量。2021年，我省建筑业总产值首次突破2万亿元，位居全国第三。
建筑业是茂名市电白区的传统产业、支柱产业、优势产业和富民产业，近年来取得了巨大成就。在此基础上，你阐述了建设茂名市电白区建筑业高质量发展实验区的意义，提出了建设茂名市电白区建筑业高质量发展实验区园区的建议，非常及时，非常有意义，与推动我省建筑业高质量发展的方向不谋而合。我们对此进行了认真研究，结合我省实际进行了吸收和落实，并按照建议内容继续推进相关工作。情况如下:
一是大力协调推进茂名市电白区建筑业高质量发展实验区建设。
省委、省政府高度重视茂名建设产业集群工作。今年2月，省委主要负责同志带队到茂名市调研，听取了茂名市有关要求的说明，要求省直有关部门和茂名市加快落实有关要求，其中建设茂名市建筑产业集聚区是要求之一。为推进茂名市电白区建筑业高质量发展试验区建设，省住房和城乡建设厅加强对茂名市、电白区住房和城乡建设局的指导， 并多次召开会议研究推进茂名市建筑产业集群建设。相关措施和结果如下:
(一)引导电白区与优质企业签订合作框架协议。电白区先后与省建工集团、广州建设集团、省建筑科学研究院、华南理工大学经济金融学院、华南理工大学产业与城市发展研究院、中国数字集团等优质企业签订合作框架协议，加快建设建筑业总部基地、绿色建筑产业园、建筑业“产学研”联盟。
(二)指导和推进建筑业总部基地建设。电白建设总部基地项目位于电白区寨头区，计划投资约120亿元。一期用地面积接近600亩，将建设两栋高约100米的标志性建筑，形成集办公、商务、金融、科研、培训、智慧建筑为一体的建筑产业总部集群。目前总部大楼工程正在进行中，预计年底封顶，2023年10月前交付主楼。
(三)指导粤西绿色建筑产业园建设。粤西绿色建筑产业园位于电白228国道与工业大道交汇处。近期规划用地面积约1500亩，远期控制协议4000亩。计划总投资70多亿元。计划建设成为集装配式建筑生产研发、绿色建筑检测、科技创新、新型建筑材料生产为一体的低碳建筑产业化与数字智能化融合示范基地。园区招商引资工作已全面启动，一些国内领先的优质建筑企业计划在园区落地。目前已入驻三个涉企项目。
(四)指导茂名建筑业产教融合。指导茂名市统筹整合建筑、教育行业现有资源，推动成立茂名市建筑行业产学研联盟。推动茂名电白建筑业龙头企业与部分高校、科研中心优势互补、强强联合，签订“产学研”战略合作协议。其中，广东永和建设集团有限公司与华南理工大学等高校共建“茂名职业技术学院永和建筑学院”，联合培养建筑行业专业人才，为“产学研”深度融合提供了很好的范例。
二、省有关部门积极完善配套政策。
(1)加强金融支持。近年来，我省坚决贯彻落实党中央、国务院的工作部署，采取多种措施落实各项财政金融政策，包括促进建筑业高质量发展。一是安排专项资金支持建筑业高质量发展。2018年以来，省财政厅每年安排1200万元绿色发展和节能降耗专项资金，用于奖励各市绿色建筑示范项目，推动全省优质绿色建筑规模化发展。二是落实企业所得税相关规定。省财政厅督促税务机关落实企业所得税的有关规定， 如投资税收抵免、R&D费用税前扣除、引进人才一次性费用税前扣除、职工教育经费税前扣除、股息收入按规定抵免等，使税收优惠政策落到实处。三是对高新技术企业实行税收优惠政策。2021年，省科技厅协助完成了茂名52家高新技术企业的专家评审工作，其中21家高新技术企业已完成备案、公示、公告程序，确保符合条件的建筑企业可享受高新技术企业税收优惠政策。
(二)加强对科技创新的支持。一是鼓励企业加大科技投入。《若干措施》明确提出，要“支持建筑企业建立国家级、省级工程研究中心和企业技术研发中心”，“鼓励龙头企业和产业联盟将新技术、新工艺及时转化为建筑技术标准，支持企业申报国家级建筑工法和新技术应用示范”，“引导建筑企业参与科技进步奖评选和申报科技计划项目”。2022年， 省财政预计安排30亿元左右资金，通过对符合条件的园区建筑业现代企业进行技术改造奖励，支持其实施提质增效、智能化改造、设备更新、绿色发展等技术改造项目。二是支持企业开展绿色建筑项目和产业应用。省科技厅专项支持“建筑垃圾再生装配式混凝土构件关键技术R&D及产业化”、“长寿命智能纤维增强海砂混凝土离岸构件关键技术”、“建筑结构大量工程垃圾再生利用关键技术研究”等重点科研项目，引导高校、 科研院所和企业开展产学研合作，加强绿色建筑工程和建筑材料的科学技术研究。
(3)强化人才培养支撑。首先是用补贴推动建筑行业的技能培训。省人力资源和社会保障厅将砌筑工、钢筋工、混凝土工等建筑行业培训岗位纳入财政补贴范围，享受培训补贴优惠政策，有效提高了广大建筑行业人员参加技能培训的积极性。省财政厅从失业保险基金中划出约146亿元，为参加培训的各类劳动者提供大规模培训、以工代训等补贴。2021年，指导茂名市开展补贴职业技能培训10.4万人次， 并在职业技能提升专项账户上支出约1.5亿元。二是支持设立建筑培训专业。制定了《关于我省技工院校发展重点特色专业的指导意见》等政策文件，支持建设包括建设在内的133个省级重点专业和30个特色专业。全省39所技工院校有9个建筑相关专业，建筑专业在校生1.3万人。三是推进建筑人才的认定和培养。目前，省住房和城乡建设厅正按照《若干措施》和《规划》的要求，加紧开展第二批省级工程勘察设计大师的认定工作， 并已起草《建筑施工现场专业技能人员配置标准指引(征求意见稿)》，提升建筑从业人员的专业和技能水平。
(4)加强对企业品牌建设的支持。《若干措施》和《规划》中提到，“实施本省建筑企业培育计划，制定重点支持企业名单，定期联系上榜企业并提供服务指导”，“推动茂名电白‘中国建筑之乡’龙头骨干企业提升核心竞争力，打造集房地产基础设施、运营服务、工程设计为一体的大型现代化综合建筑产业集团”。省住房和城乡建设厅正在起草培育建筑业龙头企业的措施。根据省内建筑企业的实际情况，建筑行业的龙头企业包括茂名市电白区、 将列入重点支持名单，实施定向帮扶，帮助龙头企业拓展市场。
三、下一步工作计划
省有关部门将认真落实省委、省政府关于支持茂名打造建筑产业集群的要求，充分吸纳建议，大力推动茂名建筑产业高质量发展。相关工作计划如下:
(一)支持茂名市电白区建设建筑业高质量发展试验区建设。省住房和城乡建设厅将指导茂名市出台《促进茂名市建筑业高质量发展的若干措施》，从引领建筑业发展、提升施工方式、提升竞争力、优化发展环境四个方面推动茂名建筑业做大做强。研究支持茂名开展国家和省建筑业试点示范的具体措施，协调引导国有大型建筑企业与茂名建筑企业合作，设立建筑科技创新中心和BIM技术应用中心。
(二)促进茂名市电白区建筑业发展。省发改委将指导茂名市电白区规划设立绿色建筑产业园，支持产业园绿色装配式集成建筑产业基地建设、广东省低碳建筑产业化科技创新基地(一期)等项目备案。同时，推进全面统一的大市场建设，推动完善公平竞争政策与产业政策的协调机制，优化完善产业政策实施方式，促进茂名市电白区建筑业集聚发展。
(三)进一步加大科技人才支撑力度。省科技厅将鼓励和支持国内外高端创新资源落地粤东西北地区，建立新型R&D机构，促进粤东西北地区建筑业科技水平提升。省人力资源和社会保障厅将进一步优化职称评审机制，加强建筑专业技术人才队伍建设；推动已开设建筑学相关专业的技工院校深化校企合作，促进我省职业技能培训和等级认定；深入推进“乡村工匠”活动 项目为我省建筑业高质量发展提供智力支持。
我写这封回信，衷心感谢您对广东省建筑业发展的关心和支持。
广东省住房和城乡建设厅
2022年6月22日
