新华网上海电(记者)近日，在上海市委、市政府的坚强领导下，上海市、、市公安局等部门联合破获一起非法加工销售过期新西兰进口烘焙用乳制品案。为了逃避监管，这些过期的进口烘焙用乳制品以“饲料”的名义进行多轮销售，然后通过批发和网店进行销售。这起团伙性、家族性、计划性、分工性、隐蔽性强的典型案例，为食品生产经营企业落实食品安全主体责任敲响了警钟。
以饲料名义非法销售过期烘焙用乳制品。
经查，犯罪嫌疑人刘从苏州某贸易公司购买新西兰生产的烘焙用乳制品25公斤。由于库存等原因，276吨乳制品的保质期从一个月到半年不等。不愿承担破坏造成的损失，刘便起了“以花代木”，将亲戚拉入销售团伙，形成了一条仓储、加工、线上线下同步销售过期烘焙乳制品的“产业链”。
为躲避监管，犯罪嫌疑人刘在销售过期烘焙乳制品前，将乳制品翻了好几圈。初步查明，刘控制上海嘉外国际贸易有限公司，在松江区实际经营，库存过期新西兰烘焙乳制品276吨。为了减少损失，刘铤而走险，以“饲料”的名义，交给南通华源饲料公司，再交给上海国际贸易有限公司，公司的实际控制人是刘的亲戚尚。
最后，帝江公司又陆续将166.8吨销售给上海荣顺公司、上海知一贸易有限公司、上海金禾食品有限公司以及下游的江苏、河南、青海等经销商。其中，荣顺公司还在闵行区某仓库将25公斤过期烘焙用乳制品加工成小包装并更换标签，通过网络销售。经公安部门和食药监部门全力配合，上述线上线下销售的涉案产品被追回，帝江公司库存的109.2吨涉案产品全部被查封。”尽管货主多次易手，但调查人员发现，这批货物一直存放在上海松江区佳外的仓库里，在帝江和其他下游公司拿到涉案产品之前，从未被移动过。“据办案民警介绍，正是基于这一线索，监管部门以审计的方式从最下游追溯调查，最初只追溯到南通华源饲料公司将涉案产品销售给帝江公司的事实。然而，侦查员敏锐地发现，家外公司当天销售货物，公司当天收货是不合理的，从而发现涉案产品从未动过，最终找到了幕后“大老板”刘。
简单包装利润率近100%，家族作案非常隐蔽。
荣顺等公司利用打包机和包装机将这些过期的烘焙乳制品包装成500克的小包装，通过批发和网店以明显低于市场价的价格销售。据办案人员介绍，乳制品进价约13000元/吨，小包装零售价每包13元。仅仅是反向重新包装，利润率就接近100%。记者看到，上述公司经营的网店交易记录显示，大部分都是卖给小作坊等对象进行DIY烘焙。其中，烘焙用乳制品仅用简易塑料袋包装，标签纸上印有“保质期两年”的字样。办案人员介绍，涉案企业根据商家进货时间确定生产日期和保质期。
从仓储到分装加工，再到线上小包装销售、线下熟人整包销售，形成了一条销售“产业链”。“家族”团伙作案，熟客介绍生意，线下打包销售给代理商或蛋糕店；没有与熟人的销售合同，销售记录也只是用G的首字母(“过期”)模糊表示；在烘焙乳制品的储存和销售中，未过期和过期的产品混在一起销售...这种隐蔽的产业链销售方式，是典型的团伙式、家族式、有组织的食品安全犯罪。市美国食品药品监督管理局负责人认为，明知过期仍销售，为了掩人耳目，精心策划，必须严惩通过外地公司(产品在原仓库未动过)明显的逃账行为 而且情节恶劣。目前，公安机关已批准逮捕5家涉案公司的19名犯罪嫌疑人，其中8人已移送上海市闵行区人民检察院起诉。另外，3人被刑事拘留，8人被取保候审。
落实“四个最严”要求，严厉查处食品安全犯罪。
市公安机关相关负责人表示，与其他案件不同，本案既不是内部举报，也不是同行竞争举报，而是上海美国食品药品监督管理局执法总队根据专项检查任务主动发现并查处的。他们第一时间配合公安部门办案，在公安部门的全力配合下成功破案，体现了市食药监局与公安部门在行政执法和刑事司法工作上的“无缝对接”。在半年的办案过程中，在国家美国食品药品监督管理局和公安部的指导协调下，市、区公安部门和监管部门通力合作，密切配合， 并且不放过任何可疑线索、任何犯罪嫌疑人、任何涉案产品。涉案产品全部被查封，犯罪嫌疑人全部落网。据了解，2016年以来，上海市美国食品药品监督管理局会同市美国食品药品监督管理局、市公安局等部门制定了《上海市食品药品行政执法与刑事司法衔接实施细则》，建立健全了线索通报、案件移送、联合办案、涉案物品处置、信息共享、重大案件联合督办等常态化工作机制。截至目前，已成功侦破食品药品刑事案件329起，抓获犯罪嫌疑人538人，其中197人已移送检察机关起诉。
市美国食品药品监督管理局负责人透露，该市将认真落实中央食品安全“四个最严”要求，不断完善“舌尖上的安全”制度。针对上述篡改进口食品保质期的违法犯罪行为，在市人大的支持下，我们正在研究在本次地方性法规修订过程中，建立进口高风险食品数据公开和信息通报的规定。通过大数据监管，实现出入境检验检疫与各监管部门信息的无缝对接，有效监管进口食品的市场销售，严厉打击食品安全犯罪分子。
