半岛客户端记者王媛
“欢迎来到崂山区报名大厅。我叫沈啸，可以为办事的人提供业务指导、咨询、问答……”17日，为贯彻落实市委市政府在全市一流营商环境提升年动员大会上关于深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革、打造一流营商环境的决定，全市工商和市场监管系统在崂山区企业注册大厅召开“努力打造一流营商环境、打造优质服务窗口”现场会。机器人引导分流，微平台注册，营业执照自动打印，免费“滴滴打车版” 代理等全省乃至全国首创亮点，让前来办理业务的市民耳目一新。青岛市民潘仅用一分钟就打印好了营业执照，企业负责人王树强甚至感觉“所有行程都走完了”。
第一个微注册，企业注册全流程电子化
利用“互联网+”，崂山区市场监管局加快“网上操作”，在崂山搭建了微注册平台，实现了全程电子化注册。记者扫码进入崂山微挂号平台。主页面包括咨询、注册、文书、辅助功能四大类11个子系统。“目前从咨询、注册、文件邮寄的全链条微信服务平台，全国首创。”崂山区市场监管局注册审批科科员葛告诉记者，目前一期已上线9个子系统，将注册服务延伸到百姓指尖。
记者注意到，崂山微挂号平台不仅“智能”，而且非常“贴心”。为了方便不擅长打字、不方便打字的文员，微挂号开发了智能咨询系统，可以通过发送语音直接与机器人交流。比如语音问“如果公司成立了，我该怎么办？”平台机器人自动识别语音内容，并给出相应的文字回答。如果觉得机器人不靠谱，有人工咨询模块，可以在挂号大厅拨打咨询电话88036026。
据了解，为加快全程电子化注册，预计6月份将开通微信全程电子化注册系统。该系统将综合运用人脸识别和数字认证技术，申请人无需下载任何app，即可通过手机完成全程电子注册业务申报、数据上传、数字签名等流程，是青岛全程电子注册模式的有力补充。微登记平台网上登记系统与青岛市工商行政管理局网上登记系统互联互通，实现手机微信办理非全程电子化企业登记业务，不受时间地点限制。
在崂山区企业注册大厅，有一个非常醒目的二维码。店员只需用手机扫描二维码，即可通过微信在线报名，下载报名所需的材料、表格和模板。现场工作人员演示，只需通过“在职码”输入企业基本信息，系统就会自动生成所需的企业登记文件。
为了缓解企业档案查询业务量大、排队时间长的问题，崂山微注册平台还开发了企业档案预约邮寄系统。企业预约邮寄系统身份认证后，授权委托人上传营业执照和委托书信息，填写接收地址，足不出户即可接收工商纸质档案。
身份认证技术让“假股东”无从下手
随着简政放权、加强监管、改善服务门槛的不断降低和市场主体的蓬勃发展，利用他人身份信息骗取企业登记的情况也在增多。注册商经常陷入两难境地。一方面，出于审慎审查的原则，要求企业相关人员当场确认身份，但企业人员在异地往往不愿意来或者来不了；另一方面，没有现场确认，容易产生“当股东”、“当高管”等风险。为了解决注册过程中的痛点和难点，崂山区市场监管局设计开发了身份认证系统。
记者看到，身份认证非常灵活。企业可以提前完成身份认证，然后到窗口提交纸质材料。系统会弹出当前正在进行身份认证的业务的名称和类型，确保当事人对正在办理的业务充分知情；确认后需要上传身份证正反面，会进入身份认证环节，比对公安部人口信息；系统会随机发送一个四位验证码，认证人员可以读取该号码进行摄像头身份认证。“使用该系统可以有效解决股东不愿意使用全程电子化登记、无法到现场进行业务确认的情况。”葛肖磊介绍，借助微信公众平台 崂山微注册平台是推动“互联网+政务服务”的新引擎，无需下载任何APP，使用电脑辅助。
介绍第三方，找“滴滴打车”之类的代理
作为营商环境优化改革的创新亮点，崂山区企业注册大厅还通过政府购买服务的方式引入第三方服务机构，免费为崂山区新设立企业提供代理服务。申请人进入免费代理系统，可以像“滴滴打车”一样快速找到合适的注册代理服务。
整个服务操作流程就像日常使用“滴滴打车”“美团外卖”一样简单便捷。据崂山市场监管局注册审批科介绍，大厅商务中心引进了两家信誉高、经验丰富的第三方服务机构，现场为新成立企业提供服务。
不到1分钟，营业执照就可以自行打印出来。
在登记大厅的智能自助服务区，有三台“全流程电子化智能登记自助服务终端”，一台营业执照自助打印机，两台档案查询机。其中，全电子化智能挂号自助终端具有身份认证、体内检测、数据上传等功能。申请人刷身份证就可以实现整个电子业务的网上申报、网上审批、网上拍照，完全不需要在窗口排队。在自助终端上注册企业，就像拿到一张预订的火车票一样简单。从刷身份证到最后打印出营业执照，不到1分钟。
营业执照自助打印机前，一位女士正在办理业务，只见她将身份证放在指定区域，通过人脸识别确认身份信息，并在签名版上签名。不到一分钟，可打印的电子营业执照和窗口登记的营业执照出现了，她也能查询到企业的基本信息。
大厅“一个窗口”，公安立即盖公章。
崂山区的登记大厅真正实现了“一个窗口”。其中，1-6号窗口为企业登记业务受理窗口。为推进登记规范化，编制了21种企业登记业务指南，实行首问负责制，在窗口统一发放企业服务卡；为提高工作效率，编制了企业注册窗口指南手册和口袋书，统一工作标准和工作流程。
7号窗口为企业提供档案查询、基本信息打印、名称申报服务，8号窗口为发放营业执照窗口。通过设置营业执照自助打印机，有效分流了该窗口的等候人群，大大缩短了办事群众的等候时间。窗口9-11依次为电话咨询窗口、文件扫描窗口、现场咨询窗口。
最后，12号是公安联络处窗口。企业在工商窗口领取营业执照后，可直接到公安刻章窗口办理公章刻制业务。“我们主动与公安对接，将公安印章信息采集纳入工商登记系统。也就是说，企业只需要登录我们的工商网站，就可以同时录入企业注册信息和公安印章信息。”葛肖磊说。
全程电子化处理速度之快，让前来注册的创业者惊叹不已。“从进门开始，就有机器人回答行政审批业务。通过扫描二维码，我找到了政府的免费机构。我不用担心中间材料的准备到审核和批准。最后我只需要拿到身份证，直接到终端打印营业执照就可以了。真的是一场没有跑步的旅行。”益生中原生物科技有限公司负责人王树强感慨。
官方解释:
每个大厅都是招商引资的窗口。
“青岛提出打造全国最佳营商环境的目标。作为市场监管部门，我们努力营造一流的营商环境，努力提高窗口的优质服务。每个大厅都是服务窗口，也是招商引资的窗口。”青岛市工商局注册局局长毕建清接受采访时说。近年来，青岛市工商局不断深化商事制度改革，市场准入便利化水平不断提升。注册资本认缴制、“先照后证”、企业住所申报承诺制、企业名称自主申报、多证合一、 个体工商户简易登记、企业简易注销、工商登记电子化、证照分离。其中，企业名称和住所申报两项改革仍处于国内领先水平，市场准入成本大幅下降。至5月13日，全市市场主体总数达到125.95万户，较改革前增长111.66%，居全省首位。
作为开展“证照分离”改革的试点单位，西海岸新区市场和质量监督局将103项行政审批事项纳入改革范围，迄今已完成“证照分离”2776项。通过“变审批为备案、告知承诺、提高透明度和可预见性”三项改革方式，329家企业快速进入生产经营，便利化程度大幅提升。曾在全国、全省“证照分离”改革试点经验交流会上作典型发言。新区改革成果上报中央机构编制委员会和国务院法制办，由国家市场监督管理总局和“证照分离”改革试点工作联席会议公布 分别在省里。市南区市场监管局基于区域特点，放宽注册条件，助力新产业新领域发展。全市首家共享物流平台企业、三家共享单车平台企业均成功落地市南。
85%的项目“最多运行一次”
“全程电子化是提高办事效率，实现一次不用跑的最有效手段。”毕建青指出。2017年，青岛市工商局推出“三个一次性”服务措施，帮助群众和企业，向社会做出承诺。6项业务“一次不用跑”，12项业务“最多跑一次”，1项业务“最多查一次”，让服务更人性化、更有温度。今年5月，青岛再推21项经营事项纳入“最多跑一次”范畴。
下一步，青岛市工商、市场监管部门将树立“二店”意识，全力打造审批服务最少、时限最短、服务最优的国内一流营商环境，广泛开展登记窗口延伸服务，推进银企、政企合作，在更多银行网点设置自动许可终端系统，满足企业登记注册的便利需求。全力推进“证照分离”改革，进一步简政放权，简化流程，减轻企业负担。大力推进“全电子化”登记应用，让新技术惠及更多企业和群众，“全电子化”登记模式深入人心。我们将实施个性化服务措施， 为重点项目量身定制最佳工作流程，实行主动指导、前置审批指导、全程跟踪等“一站式”服务，打造企业投资创业“绿色通道”。
延伸梳理:
在青岛，不同的区域商业环境各有各的招数。
市北区、崂山区、即墨区推行的“普遍准入”模式，打破了分级登记业务的固有模式，将企业登记服务延伸到基层街道。企业可以自主选择辖区内任意一家市场监管所办理公司注册，有效分流审批大厅的工作压力，同时也将办事群众从排队的烦恼中解脱出来，可以更好地体验“跨区域、零距离”的注册服务。
市北区推出智能注册系统，企业只需填写基本信息，系统自动生成所有材料，准备材料时间由1-2天缩短至5分钟；其构建的“商业地理坐标生态系统”提供了标准的地址数据供百姓选择，既方便了百姓，又从源头上杜绝了虚假地址。
即墨区全力推进工商登记“全电子化”模式，推广速度快，效果好。今年以来，已有1363家企业通过“零见面、零跑腿”登记模式成功取得电子营业执照。
崂山区开通“银企注册直通车”服务，在齐鲁银行、农业银行11个网点设立注册服务点，向企业免费提供注册咨询、材料领取和“电子注册指导”。
胶州市试点“跨省通用”，与中国(广东)自由贸易试验区南沙新区政务审批中心建立战略合作关系，梳理对比两地商事登记事项、登记标准、登记流程、登记材料等异同。在保证异地业务标准统一的基础上，实现了两地商事登记材料的双向采集，由登记机关代为审核邮寄登记材料和营业执照，无需企业到现场办理。
市南区、宋丽区的微信预约挂号，让办事群众跟风办理，减少排队等候时间，提升窗口服务体验。
高新区的“一章多证”，城阳区的“延时服务”。
保税区和审批局共同推进经济运行项目“单一窗口”。
莱西市为企业开通“绿色通道”，减少办理时间，提高审批效率。
