●私人订制的“特别”牌化妆品在网购平台和一些直播间异常火爆。卖家通过定制方案、定向配比、所谓的惊艳效果，让买家“激情”下单。至于是否取得相关行政许可检查，很多卖家都不置可否。
●有的商家卖“材料包”，顾客自己做化妆品，达到“私人订制”的效果。具体操作方式是商家出售化妆品原料、生产工具、生产方案，顾客自己制作。这种行为相当于卖“半成品”，把生产场地搬到外面，涉嫌违反产品质量法。
●专家建议提升智慧监管水平和监管效率。监管部门要利用大数据、区块链等手段，最大限度地把不安全的产品挡在市场之外；还要加大对生产、销售、宣传“特殊”化妆品违法行为的刑事责任追究力度，形成一定的威慑力；消费者也要提高对广告信息的辨别能力，注意维权，注意保留证据，必要时向药品监督管理部门举报。
□本报记者韩丹东
□本报实习生关楚瑜
“一人一方，‘定制’自己的美白霜。按照你的要求解决问题。”在某购物平台上，某主播介绍了其“私人订制”的化妆品——美白霜。
主播宣传的美白霜属于“特殊用途化妆品”，即“特殊”化妆品。这类化妆品主要包括美白、祛斑、染发、烫发、防晒等，需要通过相关部门的行政许可检查才能销售。
然而，据记者近日调查，自称“私人订制”的特殊品牌化妆品在网购平台和一些直播间异常火爆。很多卖家通过定制方案、定向匹配、所谓的惊艳效果，对自己是否取得了相关行政许可检验举棋不定。
受访专家指出，未经检验的定制“特殊”品牌化妆品不一定安全，产品成分是否含激素、重金属含量是否超标都是未知数。部分商家销售自制化妆品原料，相当于将生产地转移到了外面，涉嫌违反产品质量法。建议提高监管效率，利用大数据、区块链等手段将不安全产品挡在市场之外，同时加大对违规行为的处罚力度，形成威慑。
个人定制产品泛滥
质检结果存疑。
在某购物平台上，记者注意到，很多店铺都有卖私人订制的美白霜、祛斑精华、抗衰老桃花霜等有功能的专用化妆品，这些产品的价格大多在百元左右。其中，所谓的“高级修复方案”产品，一套总价在300元以上。
这些商家做的专用化妆品主要集中在“美白、淡斑、除皱、抗衰老”方面，在销售服务上也有自己的一套流程。
以“某祛斑修复馆”为例，客服介绍，其销售的祛斑霜外包装相同，但每瓶成分不同。商家可以根据顾客长斑的地点和时间进行“特殊食材搭配”。然后，对方发来了一张“婚房”的照片。当时已经是晚上11点了。客服表示“如果现在下单，可以马上现场配置，用了就看到效果了。”
至于具体效果，客服进一步解释说，比如“改善肌底”、“避免黑色素游离沉积”等等。当记者询问是否有相关质检证明和国妆“特”的批文时，对方发来了“特”的名称注册证明，但当被问及“私人订制”的美白霜是否与产品成分和生产工艺相同时，对方含糊地回答:“生产一瓶，检查一瓶，肯定忙不过来。”
值得注意的是，今年11月，国家医药产品管理局发布《关于开展个性化化妆品服务试点工作的通知》，在部分地区启动个性化化妆品服务试点工作，明确指出“特殊化妆品”和“儿童化妆品”将不参与试点。
受访专家指出，从通知内容来看，美白霜、祛斑精华等化妆品属于特殊用途化妆品，不允许开展个性化定制服务。
“试点的个性化服务仅限于入选企业的普通化妆品。不能以试点的名义扩大使用范围。”中国卫生法学会常务理事、北京市华为律师事务所副主任邓表示，如果商家销售这种定制的特殊用途化妆品，他们将因没有对化妆品销售进行备案而受到处罚。
根据《化妆品监督管理条例》规定，商家擅自销售未经注册的化妆品的，由药品监督管理部门没收违法所得、非法生产经营的化妆品以及专门用于非法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；货值金额1万元以上的，处以15倍以上30倍以下的罚款；情节严重的，责令停产停业，备案部门撤销备案或者原发证部门吊销化妆品许可证，10年内不得办理化妆品备案或者受理其化妆品行政许可申请。
自制原料随意出售
人工操作存在隐患。
还有一些商家卖的是“材料包”，顾客自己制作化妆品，达到“私人订制”的效果。具体操作方式是商家出售化妆品原料、生产工具、生产方案，顾客自己制作。此外，这些商家还会根据备注搭配不同的原料，声称“可以根据顾客的肤质搭配，收到货后自己做就可以了，让顾客更放心”。
记者调查发现，这些自制化妆品中有不少属于“特殊用途化妆品”的范畴，如光甘草定美白霜包、美白淡斑修复霜包、美白蜗牛乳液原料包等。均价在60元左右，比定制的美白霜化妆品均价低一半。
低廉的价格和新颖的制作方法吸引了许多顾客购买化妆品原料包。据一位卖这种原料包的商家介绍，这些原料都是“草本精华”，甚至达到了可以食用的程度。也有商家直接提供生产许可证，号称“绝对安全”。
但是这些号称“有保障”、“神奇”、“绝对安全”的特殊用途化妆品能随意流向市场吗？
“有些商家把自己的化妆品称为‘天然食品级材料’，甚至想出‘吃’化妆品的噱头，但这些都不能作为合格化妆品上市销售的证明。”邓表示，即使商家提供了生产许可证，也不代表可以销售自制化妆品原料，因为化妆品生产许可证只能证明可以销售自己的成品化妆品，并不包括“半成品”或原料包。销售“半成品”相当于把生产场地转移到了外面，涉嫌违反产品质量法。
在邓看来，定制化妆品尤其是特殊用途化妆品还存在很多问题:化妆品没有无菌加工环境，容易变质，存在感染、过敏等健康风险；客户是手工生产而不是机械化生产，很难精确控制原料比例，操作工艺的偏差也会导致产品质量参差不齐；即使成分和原料是安全的，生产中也很难控制不同的化学反应，可能导致成品的稳定性、微生物指标、毒理学安全性等出现问题。
据商家介绍，这款精华液的原名是“玉容桑葚提取物”，主要功能是“改善皮肤和肤色”。为了达到“淡斑祛斑”的效果，建议再用一款祛斑霜。“精华只有提亮肤色的作用，单独使用的话需要配合祛斑霜使用。”。
对于这种行为，邓认为，商家为了增加销量，使用“祛斑、淡化斑点”等具有特殊效果的宣传词，夸大甚至伪造产品的真实使用效果。
根据《化妆品监督管理条例》规定，化妆品广告的内容应当真实、合法。化妆品广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。
“很明显，销售‘玉容桑葚提取物’的商家对商品进行了虚假或者引人误解的商业宣传。”邓表示，根据《化妆品监督管理条例》规定，违反者可以按照《广告法》的规定进行处罚；以其他方式对化妆品作虚假或者引人误解的宣传的，依照有关法律的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
提升智慧监管水平
加大违法处罚力度。
为什么“特殊”化妆品乱象丛生？
北京大学医学人文学院卫生法教授王跃分析，首先，在产品的抽检制度上，由于监督检验部门在人力和技术上的限制，漏网之鱼占了绝大多数，一些无良企业心存侥幸。他们不仅想通过“定制”来博取眼球和销量，还想逃避举报和质检。其次，由于产品的监管涉及卫生、市场监督管理、综合行政执法等部门，往往出现不管谁的多头监管，导致监管力度不够。
“目前行政处罚的手段仅限于没收、罚款、吊销执照，刑事责任目前过于温和，导致违法所得与刑罚失衡。此外，广大群众对‘特殊’品牌产品与药品、化妆品的区分缺乏相关知识，容易因信息不对称而产生误判。”王跃说。
对于如何规范“特殊”品牌化妆品市场，王跃建议，提高智慧监管水平和监管效率，监管部门要利用大数据、区块链等手段，第一时间掌握产品质量安全信息，最大限度地屏蔽不安全产品。市场之外；还要加大对生产、销售、非法宣传“特殊”化妆品的刑事责任，形成一定的威慑力。
“消费者也要提高对广告信息的辨别能力，具备维权意识，注意保留证据，必要时向药品监督管理部门举报。”王跃表示，同时要完善由消费者协会负责的公益诉讼机制，努力解决消费者不愿意也无力维权的问题。
