中新网南宁电(李玉静魏万春袁)南宁海关6日介绍，该海关结合口岸实际，创新优化进口铜精矿保税、检验监管新模式，推进进口铜精矿“保税混矿”试点工作。2022年共监管铜精矿“保税混合矿”19批，可直接为企业节约资金8000多万元(人民币，下同)，帮助提高广西乃至西部地区铜工业原料综合保障能力。
针对铜精矿这一国家战略矿产资源供应链趋紧的问题，南宁海关探索铜精矿“保税混矿”全链条监管模式，即在国内保税场所以科学比例进行“保税混矿”，扣除混矿成本，预计一年可节约采购成本上亿元， 且保税货物融资成本低，一年可节约约5000万元，降低企业整体运营成本近数亿元，有助于提升广西对西南、西北地区的投资。
南宁海关商检处处长方敏说:“我国铜精矿‘保税混合矿’试点的成功实施，改变了混合矿只能在国外复进口的原有模式。有利于海关和环保部门从矿源备案开始进行全链条监管，既降低了检验不合格风险，解除了进口环保隐患，又降低了铜冶炼企业的成本，提高了铜冶炼企业的质量，有效提升了我国尤其是西南地区企业铜矿石产品供应链体系的综合服务能力和市场竞争力。”
据悉，南宁海关成立专班，研究我国铜精矿“保税混矿”海关监管风险，深入企业开展调研，积极配合自治区政府研究制定完善具体实施工作方案，在查验监管、物流监管等方面探索创新，确保监管符合相关规定，满足企业需求。
同时，南宁海关严格执行原料矿备案制度，对企业提供的购销合同、矿说明、矿源代表性样品进行核查，并对样品中的五种有害元素进行严格检查，通过固体废物属性筛选后方可备案。目前已备案中国铝业、智利国家铜业等7家国际声誉良好的大型矿源企业。
南宁海关根据试点项目的业务特殊性，加强保税加工方案审核，制定了10项申报要求和管控指引，精准防止税款流失和漏检。利用云技术，依托生产线设备智能控制和车载5G终端预警，对混合矿生产过程进行链式云监控，建立“前后联动、原料可追溯、流向可追溯、风险可控”的全流程。
南宁海关下属防城海关监管四科副科长万章昂说:“试点采用大型自动化设备和行业领先的生产线，按照配矿方案的重量配比进行精确配矿生产。试点以来已完成的38批混匀矿产品实验室检测值与混匀前制定的混匀方案理论加权值匹配，进出区干吨重量一致，环保、质量、重量等风险可控，达到了预期效果。”
“改革监管模式，就是要保证有效监管，保证质量安全，同时让企业得到实实在在的便利和红利。”方敏说。
广西金川有色金属有限公司供销部经理周才德说，目前铜精矿价格逐年上涨，国际市场供不应求。国内企业很难持续保证生产的原材料，大大增加了企业的成本。2022年，公司通过'保税混矿'业务及时缓解了原材料稳定供应问题，近两年实现工业总产值323亿元，同比增长4.53%，大大降低了原材料采购成本，提高了企业经济效益。
为帮助企业享受“红利”，南宁海关设立“绿色通道”，实行“提前申报”、“预约24小时通关”、“根据企业申请进行重量鉴定”等服务，确保原矿船不靠岸即可查验、卸货。在混矿场所启用通道放射性监测系统，实现对园区装载成品混矿货物的24小时连续、快速、无创放射性检测和交通管制，单批混矿周期缩短5天。试行“集中改分散”模式，优化企业进口原材料运输方式，及时解决企业“急难、急需”问题。
2022年12月，作为全国首个经海关总署批准的试点，南宁海关进口铜精矿“保税混合矿”被海关总署入选《全国海关外贸稳中提质典型案例目录》，并作为19个典型案例之一向全国推广。(完)
