来源:中国网科技中国网科技10月16日讯据国家互联网信息办公室官网消息，近日，国家互联网信息办公室发布《互联网用户公众账号信息服务管理规定(修订征求意见稿)》公开征求意见。《征求意见稿》提出，未经互联网用户知情同意，公众账号信息服务平台不得强制订阅其他用户的公众账号。公众账号生产者、经营者不得恶意假冒、伪造、盗用组织和他人公众账号发布的信息内容。据悉，《征求意见稿》包括总则、公众账号信息服务平台、公众账号生产经营者、 和监督管理。反馈截止日期为2020年10月30日。此外，《征求意见稿》还指出，公众账号信息服务平台应当按照服务协议和平台公约，对违反本规定和相关法律法规的公众账号采取警示提醒、限制账号功能、暂停内容更新、停止广告发布、关闭注销账号、列入黑名单、禁止重新注册等措施，保存相关记录，并及时向网信等相关主管部门报告。以下为征求意见稿全文:《互联网用户公众账号信息服务管理规定(修订征求意见稿)》第一章总则第一条为规范互联网用户公众账号信息服务， 维护国家安全和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益。根据《中华人民共和国网络安全法》、《互联网信息服务管理办法》、《网络信息内容生态治理规定》等国家有关规定，制定本规定。第二条在中华人民共和国境内为互联网用户提供和从事公众账号信息服务，应当遵守本规定。本规定所称互联网用户公众账号，是指互联网用户在互联网站、应用程序等互联网平台注册运营，发布文字、图片、 面向公众的音频和视频信息。本规定所称公众账号信息服务平台，是指为互联网用户提供公众账号注册运营、信息内容发布和技术支持服务的网络信息服务提供者。本规定所称公众账号制作经营者，是指注册运营公众账号制作发布内容的自然人、法人或者非法人组织。第三条国家网信部门负责全国互联网用户公众账号信息服务的监督管理和执法工作。当地网信部门负责监管、 按照职责对本行政区域内的互联网用户公众账号信息服务进行管理和执法。第四条公众账号信息服务平台和公众账号生产经营者应当遵守法律法规，履行社会道德责任，坚持正确的舆论导向和价值导向，弘扬社会主义核心价值观，生产和发布健康向上、真实客观的优质信息内容，营造清朗的网络空间，促进社会文明进步。党政机关、企业、 鼓励各级机构和人民团体注册运营公众账号。生产和发布高质量的政府信息或公共服务信息，满足公众信息需求，促进经济社会发展。鼓励公众账号信息服务平台积极提升面向党政机关、企事业单位、人民团体的政府信息发布、公共服务和社会治理水平， 并提供充分和必要的技术支持和保障。第五条公众账号信息服务平台为互联网用户提供公众账号信息服务，应当取得国家法律法规规定的相关资质。公众账号信息服务平台和公众账号生产经营者向公众提供互联网新闻信息服务，应当取得互联网新闻信息服务许可。第二章公众账号信息服务平台第六条公众账号信息服务平台应当履行信息内容和公众账号管理的主体责任，配备与业务规模相适应的管理人员和技术能力，设置内容安全负责人岗位，建立健全并严格执行账号注册、内容审核、信息检查、生态管理等管理制度， 应急响应、网络安全、数据安全、个人信息保护、版权保护和信用评价，维护平台信息内容和公众账号、数据、个人的安全。公众账号信息服务平台应当依据相关法律法规和国家有关规定，制定并公布信息内容生产和公众账号运营的管理规则和平台公约，与公众账号生产经营者签订服务协议，明确内容发布权限、账号管理责任等双方权利义务。第七条公众账号信息服务平台应当按照国家相关标准和规范，建立公众账号分类注册和分类制作制度，实行分类管理。 并向当地省、自治区、直辖市网信部门备案公共账号。公共账户信息服务平台应当建立分级管理制度，根据账户信息内容质量、账户主体信用评价等指标维度，对账户实施分级管理。公众账号信息服务平台应当制定内容生产和账号运营管理规则、平台公约等重要制度措施，并向所在地省、自治区、直辖市网信部门备案；在线相关新技术， 新应用和新功能应按照相关规定进行安全评估。第八条公众账号信息服务平台应当采取复合验证等措施，对基于手机号码、居民身份证号码或者统一社会信用代码申请注册公众账号的互联网用户的真实身份信息进行认证，提高认证准确性。不提供真实身份信息的用户，或者冒用组织或者他人真实身份信息注册的用户，不得提供相关服务。公众账号信息服务平台应当对互联网用户注册的公众账号名称、头像、简介的合法合规性进行核查，发现账号名称、头像、简介与注册主体的真实身份信息不一致的， 特别是擅自使用或关联党政机关、企事业单位等组织或社会名人的名称，相关注册信息含有违法和不良信息。应当暂停提供服务，并通知用户限期改正。拒不改正的，应当终止服务。公众账号信息服务平台应当禁止已被依法关闭的公众账号以同一账号名称重新注册；对于与之关联度高的注册账号名称，还需要核实账号主体的真实身份信息和服务资质。第九条公众账号信息服务平台应当要求用户提供其专业背景、 对申请注册从事经济、教育、卫生、司法等领域信息内容制作的公众账号进行注册时，依据法律、行政法规取得的职业资格或者服务资格等相关证明材料，并进行必要的验证。公众账号信息服务平台应当在核实后对公众账号添加专用标识，并公示内容制作类别、经营单位名称、注册经营地址、统一社会信用代码、联系方式等注册信息。根据用户的不同学科性质， 以便于社会监督和查询。公众账号信息服务平台应当建立动态核查检查制度，及时核查生产经营者注册信息的真实性和有效性。第十条公众账号信息服务平台应当对同一主体在本平台注册的公众账号数量设定合理上限。申请注册多个公众账号的用户，还应检查其主体性质、服务资质、 业务范围和信用评估。公众账号信息服务平台提供互联网用户注册后超过六个月未登录或使用的公众账号信息。根据服务协议，可以暂停或终止服务。公众账号信息服务平台要完善技术手段，防范和处理互联网用户超限注册、恶意注册、虚假注册等非法注册行为。第十一条公众账号信息服务平台应当依法禁止公众账号生产经营者非法转让、借用或者非法交易公众账号。公共账号生产经营者将公共账号使用权转让或赠与其他用户的， 它应适用于平台。平台应当按照前款规定对受让方用户进行核实，并公示主体变更信息。平台发现生产经营者未经批准转移公众账号的，应当及时暂停或者终止服务。公众账号的生产者、经营者可以自行停止账号运营，向平台申请暂停或终止使用。平台应根据服务协议暂停或终止提供服务。第十二条公众账号信息服务平台应当建立公众账号监测评估机制，防范账号订阅号、用户关注度、内容点击率、转发评论等数据造假。公众账号信息服务平台应当规范公众账号推荐订阅的关注机制， 完善技术手段，及时发现和处理账户订阅数的异常变化。未经互联网用户知情同意，不得订阅其他用户的公众账号。第十三条公众账号信息服务平台应当建立信用等级管理制度，并根据信用等级提供相应服务。公众账号信息服务平台应当建立健全预警、发现、追查、甄别、辟谣、消除网络谣言等虚假信息的处置机制，对生产、发布谣言等虚假信息的公众账号生产经营者降低信用等级或者列入黑名单。第十四条公众账号信息服务平台与生产经营者在内容供应、账号推广等方面合作时，应当规范广告业务、知识付费、 电子商务销售、用户奖励等经营活动，不得发布虚假广告、夸大宣传、进行商业欺诈等。防止非法操作。公众账号信息服务平台应当加强原创信息内容的版权保护，防止盗版侵权。平台不得滥用优势地位干预生产经营者合法合规经营，侵害用户合法权益。第三章公众账号生产者和经营者第十五条公众账号生产者和经营者应当如实填写用户主体性质、注册地、经营地、内容生产类别、联系方式等基本信息。根据平台分类管理规则注册公众账号时， 企业、团体等互联网用户还应注明主营业务或经营范围。公众账号生产经营者应当遵守平台管理规则、平台公约和服务协议，按照公众账号注册时登记的内容生产类别从事相关行业的信息内容生产和发布。第十六条公众账号生产经营者应当履行信息内容生产和公众账号运营管理的主体责任，依法依规从事信息内容生产和账号运营活动。公众账号生产者和经营者应当建立健全选题策划、编辑加工、发布推广、互动评论等全过程的信息内容安全审核机制。，加强引导， 信息内容的真实性和合法性，维护良好的网络传播秩序。公众账号生产经营者应当建立健全公众账号注册、使用、运营、推广的全过程安全管理机制，文明、理性、规范管理和运营账号，以优质的信息内容吸引公众关注订阅和互动分享，维护账号良好的社会形象。第十七条公众账号生产经营者转载他人原创信息内容，应当遵守有关著作权保护的法律法规，标明原作者和可追溯的信息来源，尊重和保护著作权人的合法权益。公共账号生产者和经营者应管理账号信息等互动环节， 帖子和评论。平台可以根据公众账号的主体性质和信用等级，合理设置管理权限，提供相关技术支持。公众账号生产经营者与第三方机构合作进行账号运营和内容提供，双方应对账号运营行为和提供的信息内容进行审核。第十八条公众账号生产经营者不得有下列违法行为: (一)未使用真实身份信息注册，或者注册公众账号名称、头像、简介等。与本人真实身份信息不符的；(二)恶意伪造、假冒或盗用组织和他人的公众账号制作和发布信息内容；(三)未经许可或者超越许可范围提供互联网新闻信息采编发布服务的；(4) 操纵利用多个平台账号批量发布同质信息内容，产生虚假流量数据，制造虚假舆论热点；(五)借突发公共事件煽动极端情绪行为，或者实施网络暴力损害他人和组织名誉，影响社会和谐稳定的；(六)编造虚假信息，伪造原创内容，引用或者编造虚假信息来源，歪曲事实真相，误导公众；(七)通过有偿发布和删除信息、非法网络监管、营销欺诈、敲诈勒索等手段，谋取不当利益；(八)批量注册、囤积或非法买卖公众账号；(九)制作、复制、发布违法信息，或者未采取措施防范、抵制制作、复制、发布不良信息的；(十) 法律、行政法规禁止的其他行为。第四章监督管理第十九条公众账号信息服务平台应当加强对其公众账号信息服务活动的监督管理，及时发现和处置违法信息或者行为。公众账号信息服务平台应当按照服务协议和平台公约，对违反本规定和相关法律法规的公众账号采取警示提醒、限制账号功能、暂停内容更新、停止广告发布、关闭注销账号、列入黑名单、禁止重新注册等措施，保存相关记录， 并及时向网信等相关主管部门报告。第二十条公众账号信息服务平台和生产经营者应当自觉接受社会监督。公众账号信息服务平台应当设立醒目、便捷的举报入口，公布投诉、申诉、举报方式等信息，完善举报信息受理、筛选、处置、反馈等机制，明确处理流程和反馈时限，及时有效处理生产经营者投诉和公众投诉。鼓励互联网行业组织开展公众评议，推动公众账号信息服务平台和生产经营者严格自律，建立多方参与的权威调解机制，公平合理解决行业纠纷， 依法维护用户的合法权益。第二十一条各级网信部门应当会同有关主管部门建立健全协同监管等工作机制，依法依规监督指导公众账号信息服务平台和生产经营者从事相关信息服务活动。公众账号信息服务平台和生产经营者应当配合有关主管部门依法实施的监督检查，并提供必要的技术支持和协助。公众账号信息服务平台和生产经营者违反本规定的， 网信部门和有关主管部门应当在职责范围内依照相关法律法规予以处理。第二十二条本规定自2020年月日起施行。报告/反馈
