一、政府信息公开工作的基本情况
今年以来,我县围绕党和政府工作,认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),引起了社会各界的关注。根据《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔2015〕22号)和《浙江省人民政府办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》(浙政办发〔2015〕60号)等相关文件要求,推进重点领域信息公开,加强信息发布、解读和回应,加强工作机制和信息公开相关平台建设。
(一)依托浙江政务服务永嘉站,推进权力公开透明运行。“四清一网”建设由省委、省政府统一部署以来,永嘉县党委、政府高度重视,严格按照上级要求,精心谋划,统筹安排,按时高效完成了相关任务。县政府相关领导及时召开5次专题会议进行研究部署。浙江政务服务网永嘉站取得一定成效,形成了结构统一、三级联动的集行政审批、便民服务、政务公开、效能监察、互动交流于一体的网上公共服务平台。到目前为止, 浙江政务服务网永嘉站圆满完成了省政府设定的各项任务,参与部门49个,便民事项1600余项,行政权力事项650余项,权力清单5100余项,部门责任清单890余项,行政处罚信息4087条。
(二)以中国永嘉为载体,加大政策信息公开力度。完善公文信息公开属性筛选机制,进一步提高政策信息公开的全面性和规范性。充分利用政府信息公开网和中国永嘉门户网站,拓展和优化公开渠道,努力让公众及时了解党委、政府和各部门出台的相关政策。截至目前,涉及企业和群众切身利益的重大公共政策、产业政策和重要问题的草案已公开65份,确保了政策文件制定的科学性、透明度和公众参与度。进一步完善公众有序参与重大行政决策的运行机制, 加强官民互动,切实做到问政于民、问需于民、问计于民。完善政府信息公开制度。完善公文信息公开管理制度,严格落实公共属性来源识别机制,推进公文信息主动公开。公开规范性文件。按照行政规范性文件“三统一”制度,在县政府门户网站设立规范性文件专栏,通过党政协同办公系统发布的公文及时确定公开属性,指定为主动公开的文件于次一工作日在公众网上发布, 进一步提高了政府信息公开的规范性。公布了168个政策文件和56个规范性文件。
(三)紧紧围绕信息重点领域,深化政府信息公开。按照国务院办公厅、省政府印发的《2015年政府信息公开工作要点》的有关要求,进一步细化行政审批、行政处罚、财政预决算、“三公”经费、征地拆迁、环境保护、廉租房、食品药品安全、安全生产、价格和收费、社会保障、科技项目资金等重点领域的信息公开要求,明确相关部门的公开责任。
(四)建立沟通协调机制,做好政府信息依申请公开工作。建立依申请公开政府信息的沟通协调机制。做好与县保密部门、监察局、法制部门的沟通协调机制,积极审慎做好相关政府信息依申请公开工作。开展政府信息公开诉讼案件观摩活动,召集重点单位开展座谈会。积极讨论政府依申请公开工作中存在的问题,进一步完善政府依申请公开工作。
二、主动公开政府信息。
2015年,县级政府信息公开网新增主动公开信息13123条,其中县级行政机关7874个,功能区、镇(街道)5249个。在继续做好就业、科技管理和项目资金、价格、收费等信息公开的基础上,重点加大重点领域信息公开力度。
(一)重点领域信息公开
1.行政权力清单的信息公开。根据上级的有关要求,精心策划,严格实施。共公开了5100多项权力清单和890多项部门责任清单。并根据上级要求实时对比改进。
2.县政府规范性文件。按照行政规范性文件“三统一”制度,在县政府门户网站设立规范性文件专栏,通过党政协同办公系统发布的公文及时确定公开属性,指定为主动公开的文件于次一工作日在公众网上发布,进一步提高了政府信息公开的规范性。公布了168个政策文件和56个规范性文件。
3 .国民经济和社会发展规划、区域规划信息。发布了《永嘉县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》。积极开门建言,进一步提高针织规划的透明度和公众参与度。
4.国民经济和社会发展统计信息。公布了永嘉县2014年国民经济和社会发展统计公报及月度和季度统计数据。确保数据发布的权威性和准确性,减少对统计数据的误读和误解,密切关注社会发展形势和热点,加大对国民经济运行、房地产市场等领域的统计分析,及时公布分析结果。发布133条统计信息。
5.财政资金的信息披露。积极推进财政预决算信息公开,扩大部门预算公开范围,编制公布财政专项资金管理清单,进一步加强县级财政专项资金管理,建立专项资金定期公开制度,及时公开专项资金项目安排,确保专项资金决策科学、安排公平、使用高效。截至目前,已有38个单位的102项部门预决算及时公布。深化财政预算执行和其他财政收支审计信息公开。对永嘉县2014年度预算执行和其他财政收支的审计结果进行了公告,突出了对重点领域的审计监督, 重点部门和重点资金。发布了16份各类审计结果公告。
6.审计信息的披露。发布审前公示、审计结果报告、审计整改落实报告等信息39条。
7.行政事业性收费和价格服务的信息公开。行政事业性收费标准目录公布。公开了收费项目、主体、收费依据等信息,按月及时公开了民生价格监测信息。
8.政府采购和招标。及时发布《永嘉县人民政府办公室转发温州市人民政府办公室关于发布2015年温州市政府采购目录和标准的通知》,建立政府公共资源交易中心,严格执行交易信息、交易制度、评标办法、操作程序、调查结果、收费项目等公开,防止因透明度低、信息不畅导致私下承诺、暗箱操作等违规行为。及时全面发布政府采购、建设工程招投标、国有土地使用权出让、产权项目出让、矿业权出让等七大类公共资源交易信息903余条。
9.行政审批信息公开。结合推行权力清单制度,全面梳理和规范各类行政审批事项,公开所有保留事项的名称、依据、条件、程序、期限、申报材料、相关表格和填写示例,以及权力运行流程图。依托全省统一的行政权力管理系统,对审批事项进行动态集中管理,及时发布取消、下放、清理和实施行政审批事项信息。全县各级政务服务中心情况在政务服务网上实时向社会公布,并接受电子监察系统监控,接受社会监督。
10 .环境保护、安全生产、食品药品、社会保障等方面的信息公开。实施建设项目环境影响评价信息公开,及时公开环评审批和公示事项716项。3 .及时发布生产安全事故报告。建立食品药品黑名单制度,实行季度公开制度。及时公开食品药品安全监督检查信息,实行月公开制度,共发布信息10条以上。及时公开社会救助信息,共发布城乡低保、医疗救助名单、标准、资金等信息501条。
11.就业和社会保障信息公开。及时公开促进就业的政策措施及其实施情况,以及就业创业优惠政策的实施范围、补贴申请条件、申请程序等信息。,及时发布国有企事业单位招聘信息,人力资源市场供求信息和分析信息。总共披露了30多条信息。
12.行政执法事项公开:(1)行政许可:及时发布县发改局、县经信局、县教育局等24个单位的934项行政许可信息。(2)行政监督:及时公开县发改局、县教育局、县经信局等30个单位的365条信息。(3)行政处罚:永嘉政府信息公开网以行政处罚结果信息数据公开为重点,按月以表格形式公开,县住建局等32家单位409批次行政处罚信息, 县国土局、县水利局及时公开。浙江政务服务网永嘉站行政处罚结果信息侧重于具体内容的公开。在保密审查避免商业秘密和个人隐私的前提下,全部以行政处罚决定书全文的形式按时高效公开。截至目前,已公开涉及县公安局、县道路运输管理局、县市场监管局等21家单位的行政处罚结果信息4087条。
13.重大建设项目信息公开。城市基础设施建设、农林水、节能环保、民生等领域的政府投资项目,包括建设内容、计划投资、责任单位、形象进度计划等。
14 .生产安全事故信息公开。在安监局信息公开网站上设立了生产安全事故专栏。2015年,公开了7份事故调查报告。
15.社会组织和中介机构的信息披露。在民政局信息公开网的公告栏中,共发布了7余条社会组织和中介机构的设立、注销、年检等信息。
(二)主动开辟道路
1、积极发挥中国永嘉、永嘉政务信息公开网络平台的作用,优化页面设置,加强功能改进,提高服务水平。
2.加强媒体新闻建设。穿过永嘉。com、中国永嘉微信等渠道。
3.加强新闻发布。加强新闻发言人制度建设。开展功能区、镇(街道)党政一把手网络问政工作。
三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息。
截至目前,全县共收到申请76件,其中现场申请51件,来信25件,均得到及时答复。
四、政府信息公开收费和减免。
没有
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼。
因政府信息公开引起复议1起,诉讼12起。
六、政府信息公开存在的主要问题及改进措施。
虽然我国县级政府在信息公开方面取得了一些成绩,但与上级的要求和公众的期望还有差距。第一,缺乏认识和紧迫感。对政府信息公开的现状还缺乏清醒的认识。第二,政府信息公开缺乏原则和科学规范。在涉及的实质性问题中,政府信息公开缺乏一定的原则性、广度和深度,难以把握,不具有普遍性,可供参考的空间不大。第三,政府向社会和公众提供信息的方式和渠道有限。目前有两种方式:主动公开和依申请公开。关键部位和关键环节的交底不够彻底,不能及时回复咨询者。第四, 申请公开不够规范,回复内容不够准确可靠,缺乏可供参考的模板。有关单位对政府依申请公开存在不同程度的推诿,违背了《条例》以公开为原则,以不公开为例外的精神。
党的十八大对依法治国作出了全面部署,这对政府信息公开提出了更高的要求。下一步将进一步提高条例的学习和实践能力,增强公开意识,完善工作机制,夯实公开基础,以规范化、标准化建设为重点,努力推进决策公开、执行公开、管理公开和结果公开,推动我县政府信息公开向更高水平发展。
七、其他需要报告的情况。
2015年,永嘉县紧紧围绕上级相关文件精神,着力推进重点领域信息公开,先后出台《永嘉县人民政府办公室关于进一步做好政府信息公开工作的通知》(永嘉办发明电(2015)114号)和《永嘉县人民政府办公室重点领域信息公开责任分解表》,着力优化考核细则,加大重点领域信息公开力度。
八、政府信息公开统计
统一指标
单位
统计数字
第一,主动公开情况
——
(一)主动公开政府信息的数量
(同一信息通过不同渠道和方式披露1项)
剥夺
二万四千三百六十四
其中:主动公开的规范性文件数量。
剥夺
五十六岁
发布的规范性文件总数
块
五十六岁
(二)通过不同渠道和方式公开政府信息。
——
1.在政府公报上公布的政府信息数量
剥夺
零
2.政府网站上发布的政府信息数量
剥夺
一万三千一百二十三
3.微博公开政府信息的数量。
剥夺
五千三百二十九
4.政务微信公开的政府信息数量
剥夺
一千八百二十五个
5.其他公开政府信息的方式
剥夺
四千零八十七个
第二,回应解读。
——
(a)公众回应的热点或主要公众意见的数目
(对同一热点或舆论以不同方式回应一次)
时间
一百五十九个
(2)通过不同的渠道和方式对解读做出回应。
——
1.出席或举行的新闻发布会总数。
时间
十五
其中:主要负责同志出席新闻发布会的次数。
时间
十五
2.政府网站上的在线访谈数量
时间
二
其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈的次数。
时间
二
3.发表的政策解读文稿数量
块
三十
4.微博微信回应事件数量
时间
三百三十二个
5.以其他方式应对的事件数量
时间
一千三百二十七个
第三,依申请公开。
——
(1)收到的申请数量
块
七十六
1.面对面申请的数量
块
五十一岁
2.传真申请的数量
块
零
3.在线申请数量
块
零
4.信函申请数量
块
二十五岁
(2)和解申请的数量
块
七十六
1.按时完成的交易数量
块
七十六
2.延期结算的数量
块
零
(3)申请回复的数量
块
七十六
1.活动宣传范围的数量。
块
六
2.同意的公众回应数量
块
六十
3.同意部分公众回应的数量
块
零
4.不同意公开回复的数量
块
零
其中:涉及国家秘密
块
零
涉及商业秘密
块
零
涉及个人隐私
块
零
危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
块
零
不是《条例》所指的政府信息。
块
零
法律法规规定的其他情形。
块
零
5 .不属于行政机关的公众号。
块
七
6.申请信息不存在。
块
三
7.告知要更改的补充品数量
块
零
8.告知通过其他渠道处理的交易数量。
块
零
第四,行政复议的数量
块
一个
(一)维持具体行政行为的数量
块
一个
(2)依法纠正的错误数量
块
零
(3)其他情况的数量
块
零
动词 (verb的缩写)行政诉讼数量
块
十二
(a)维持具体行政行为的数量或驳回原告诉讼的数量。
块
零
(2)依法纠正的错误数量
块
六
(3)其他情况的数量
块
六
第六,投诉举报数量
块
零
七、依申请公开信息收费。
万元
零
八、机构建设和经费保障
——
(一)政府信息公开的专门机构数量。
个人
一个
(二)设置公众获取政府信息的数量。
个人
二
(三)从事政府信息公开工作的人员数量
人类
一个
1.专职工作人员人数(不包括政府公报和政府网站工作人员人数)
人类
一个
2.兼职员工人数
人类
零
(四)政府信息公开专项经费(不含政府公报编辑管理和政府网站建设维护经费)
万元
五
九、政府信息公开会议及培训
——
(一)召开政府信息公开工作会议或专题会议的次数。
时间
零
㈡举办的培训课程数量。
时间
一个
(3)受训人数
人次
五十一岁