本文原标题:“[重磅发布]国家公共信用信息中心发布2019年6月失信治理月度分析报告”
内容概述
基于全国信用信息共享平台采集的各领域黑名单信息和通过大数据技术从互联网抓取的相关信息，经统计分析，2019年6月失信治理情况主要呈现以下特点:
一是新增失信黑名单数量较上月呈上升趋势，法院执行等重点领域失信黑名单退出速度加快。在新增失信个人黑名单方面，2019年6月失信自然人月度增量同比增长35.21%，失信法人和其他组织月度增量同比增长209.30%。在退出失信黑名单方面，本月失信人数大幅增加，达到68.83%。
二是失信主体积极进行信用修复。统计数据显示，失信主体在规定期限内主动整改并在信用修复后退出黑名单或重点关注名单的有15275起，主要集中在烟台等十个城市。失信主体在“信用中国”网站或各级信用门户网站主动作出信用承诺的有1045起，失信主体主动参加信用修复培训的有1240起。
三是重点领域专项治理工作取得积极成效。近日，教育部通报，全国校外培训机构专项治理行动整治工作取得明显成效。涉及排查的272842家机构中，已完成整改269911家，完成率达98.93%。2019年以来，税务机关充分发挥税务检查的“利剑”作用，持续打击偷税骗税等违法行为。截至5月底，全国税务机关共公布税收违法黑名单22750条，联合惩戒30多万次。国家卫健委会同有关部门多次开展专项行动，针对无证行医、非法医疗美容、 查处了一大批违法案件。2018年，全国卫生行政部门查处无证行医案件19245起，罚款1.36亿元，没收违法所得4954万元，移送涉嫌犯罪案件206起；查处医疗机构医务人员非法行医案件28799起，罚款7741万元，没收违法所得1248万元，吊销医疗机构执业许可证142家，撤销诊疗科目101个，吊销医师执业证书37个。
一、新增失信黑名单及整改退出
2019年6月，全国信用信息共享平台新增失信黑名单总数和整改退出黑名单总数均较上月增加。其中，新增黑名单信息503149条，涉及失信主体455534人，其中法人和其他组织217067人，自然人238467人；120480名主体退出失信黑名单，其中法人和其他组织24024人，自然人96456人。
(1)新增失信黑名单数量环比呈上升趋势。
1.从失信黑名单的主体性质来看，各类失信主体的月增量都有所增加。2019年6月，新增失信自然人238467人，占当月新增失信主体总数的52.35%，新增失信法人和其他组织217067人，占当月新增失信主体总数的47.65%。与2019年5月相比，失信自然人月度增量增长35.21%，失信法人和其他组织月度增量增长209.30%(见图1)。
2.从失信黑名单类型来看，进出口领域失信黑名单月度增量环比大幅下降，工商撤销企业、法院强制执行领域失信黑名单月度增量环比大幅上升。2019年6月，海关失信企业月度增量大幅下降，达到76.62%；金融严重失信人月度增量与上月持平；工商吊销企业月度增量环比大幅增长，达到305.87%；失信者环比增量环比上升35.46%；限制乘坐火车的民用航空器黑名单月增量环比微增9.83%(见图2)。
(二)法院执行等重点领域失信黑名单退出步伐加快。
1.从失信黑名单的主体性质来看，各类失信主体的退出数量呈上升趋势。2019年6月，96456名自然人退出失信，占退出失信主体总数的80.06%，环比上升68.45%；24024名法人和其他组织退出，占退出失信主体总数的19.94%，环比上升38.21%(见图3)。
2.从失信黑名单类型来看，失信人数环比增加最多。2019年6月，退出信托的人数大幅增加，达到68.83%。其次是工商撤销企业，退出数量增长19.54%。重大税收违法案件当事人退出数量较上月减少，环比减少64.89%。海关企业退出信托数量环比下降44.62%(见图4)。
二是失信黑名单企业的区域分布
由于工商吊销企业包括部分地区已清理的僵尸企业，以下统计分析不统计工商吊销企业数据。
(1)部分地区连续两个月新增黑名单企业比例位居全国前列。
从新增黑名单企业属地比例(新增黑名单企业属地比例=新增黑名单企业数/本地区工商存续企业总数)来看，本月新增黑名单企业属地比例最低的5个省份为青海、海南、陕西、内蒙古和吉林，属地比例最高的5个省份为宁夏、浙江、福建、河南和安徽(见附件1)。上述五省新增黑名单企业属地占比连续两个月位居全国前列。
从黑名单企业月度增量变化来看，与5月份相比，西藏、北京、广西、辽宁、陕西四省黑名单企业月度增量均位居全国前列。其中，西藏黑名单企业月度增量增幅最大，环比增长514.29%(见图5)。
2019年6月，全国省会及副省级城市新增黑名单企业10363家，其中十个城市(见图6)为沈阳、宁波、银川、乌鲁木齐、杭州、郑州、太原、石家庄、昆明、大连。
2019年6月，全国地级市新增黑名单企业19813家，其中玉林、伊犁哈萨克自治州、来宾、日喀则、十堰、泉州、三明、蚌埠、焦作、石嘴山新增黑名单企业占比较高(见图7)。
(2)云南等地黑名单企业退出率位居前列。
2019年6月，广东、江苏、浙江、山东、河南是全国黑名单企业退出数量最多的五个省份。黑名单企业退出率(黑名单企业退出率=本月本地区黑名单企业数/月初本地区黑名单企业总数)最高的是云南、新疆、宁夏、甘肃、重庆(见图8、表2)。
2019年6月，3463家省会及副省级城市企业退出失信企业黑名单。退出率较高的十个城市分别是乌鲁木齐、昆明、兰州、石家庄、合肥、武汉、沈阳、郑州、银川和海口(见图9)。
2019年6月，全国共有7009个地级市退出失信企业黑名单。玉林、绥化、黄南藏族自治州、那曲、雅安、定西、鄂尔多斯、安顺、普洱、临沧、海南藏族自治州10个市退出率较高(见图10)。
三、失信联合惩戒的情况
2019年6月，各省市社会信用体系建设牵头部门汇总报送联合惩戒案例52957件。其中，数量最多的案件，共34399起，通过实施失信惩戒措施和适用黑名单产生了效果；其次，被信用修复或撤销列入黑名单的有16273起(见表3)。
(1)北京等地失信联合惩戒案件数量位居前列。
6月份，涉及两个以上部门联合对失信主体采取惩戒措施的案件23001起，主要集中在北京、潍坊、百色、青岛、泉州等十个城市，其中北京的案件数量占总数的52.42%(见图11)。从具体惩戒措施来看，各地主要通过限制失信企业法定代表人(负责人)申请营业执照；对失信主体不授予相关荣誉称号；限制失信主体市场准入、参与工程招投标、高消费和融资贷款；限制失信企业享受上级扶持资金等优惠政策；限制失信主体参与政府采购、政府购买服务、 政府投资项目或者主要使用财政性资金的项目招标；将失信主体纳入征信系统，限制其获得贷款；将失信主体纳入税收管理重点监控对象，加大监管和查询频率，对失信主体实施联合惩戒。黑名单信息广泛应用于行政管理、公共服务、社会治理、城市建设等领域。
(2)烟台等地失信主体积极参与信用修复工作。
6月，失信主体通过履行全部法定义务，在规定期限内主动纠正和整改失信行为。信用修复后，退出黑名单(或重点关注名单，主要是经营异常名录)15275例，主要集中在烟台、长沙、厦门、泰安、重庆等十个城市，其中烟台案例最多，占总数的39.26%；其次是长沙，占总数的32.14%(见图12)。
此外，本月共有1240例失信主体主动参加信用修复培训，主要集中在重庆、珠海、许昌、安庆、三门峡等十个城市，其中重庆连续两个月出现案例最多，占总数的39.27%(见图13)。
(三)重庆等地主动进行信贷承诺。
6月份，失信主体在“信用中国”网站或各级信用门户网站主动进行信用承诺的案件有1045起，主要集中在重庆、烟台、萍乡、成都、衢州等十一个城市，其中重庆案件数量最多，占总数的46.70%；其次是烟台，占总数的40.38%(见图14)。
四。治理重点领域的失信行为
(一)存在问题的校外培训机构整改率达到98.93%
据教育部介绍，全国校外培训机构专项治理行动整治工作取得明显成效。截至2018年底，全国共有校外培训机构401050家，涉及问题机构272842家，其中已完成整改269911家，整改率98.93%。北京、天津、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、广东、广西、海南、重庆、四川、西藏、甘肃、新疆等省和新疆生产建设兵团的问题已全部整改完毕。
为巩固校外培训机构治理成果，教育部近日印发《关于开展校外培训机构专项治理“回头看”工作的通知》，部署开展校外培训机构专项治理“回头看”活动。
首先是看专项治理的整体效果。要求系统总结一年来的工作，深入分析研判，重点检查存在问题的机构是否完成整改，哪些机构需要继续整改，是否还存在安全隐患、超标准培训、培训结果与招生挂钩等突出问题。
二是看培训机构的规范运作。重点查找是否存在学科培训内容未备案、培训课程名称不规范、从事学科培训的教师无教师资格证、培训内容和培训教师信息未公示、收费跨度超过3个月、培训时间违规等情况。
三是看长效机制的建立。重点建立部门联合执法机制、年检制度、黑白名单制度、舆情应对和应急机制。
四是看全国校外培训机构管理服务平台的使用情况。重点做好培训机构信息录入、黑白名单公布、网络投诉处理等工作。
(2)税务机关共公布税收违法“黑名单”22750条。
中国国家税务总局发布的最新数据显示，截至2019年5月，全国税务机关共公布税收违法黑名单22750条，联合惩戒30余万次。涉案企业被多部门联合处罚，在贷款融资、注册登记、企业负责人乘坐交通工具出境等方面受到限制。
今年以来，税务机关在优化执法方式、规范税收执法、打击骗税等方面持续发力，充分发挥税务检查的“利剑”作用，有效维护了国家税收安全，维护了减税降费成果。
一是全面推行行政执法公开、执法全过程记录和重大执法决定合法性审查“三项制度”，不断深化税收执法监督，强化对重大税收案件和重大执法行为的监督，确保税收执法的透明、规范和公正。
二是构建基于税收风险和“双随机一公开”的检查监管新机制，落实“无风险不检查”原则，加强大数据分析，对高风险纳税人实施个案检查，增强检查的准确性和有效性。
三是发挥跨区域稽查机构作用，打破地域限制，增强执法独立性，既避免了多头重复稽查，减轻了企业负担，又提高了稽查执法质量和效率。
(3)2018年，全国查处无证行医案件19245起。
2013年以来，国家卫健委针对无证行医、非法医疗美容、代孕、医托号贩子、滥用人类辅助生殖技术等社会关注的焦点问题，联合有关部门开展专项行动，连年开展医疗机构合法执业专项监督检查，积极推进“双随机、双公开”抽查，查处了一大批违法案件。2018年，全国卫生行政部门查处无证行医案件19245起，罚款1.36亿元，没收违法所得4954万元，移送涉嫌犯罪案件206起；查处医疗机构医务人员非法行医案件28799起，罚款7741万元，没收违法所得1248万元， 吊销142家医疗机构执业许可证，吊销101个诊疗科目，吊销37名医师执业证书。
