为认真贯彻落实《民政部关于开展“阳光福利彩票”建设的通知》(韩民〔2015〕213号)精神，完善建立福利彩票管理运行长效机制，推进海南省福利彩票系统“阳光福利彩票”建设，结合工作实际，特制定以下专项行动方案:
一、工作目标
遵守《彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》，以“阳光福利彩票”建设为主题，以促进福利彩票持续健康发展为出发点和落脚点，坚持“机构公信、游戏公平、程序公平、操作公平、信息公平”的原则，完善制度，依法合规经营，提升福利彩票的社会形象，突出福利彩票的“扶老、助残、救孤”功能
二、组织保证
为确保建设“阳光福彩”专项行动的顺利进行，省福彩中心成立了建设“阳光福彩”工作小组:
组长:王海南省福利彩票发行中心主任
副组长:詹海南省福利彩票发行中心副主任。
李伟海南省福利彩票发行中心副主任
成员:海南省福利彩票发行中心办公室主任钟磊
欧宁海南省福利彩票发行中心市场部负责人
王丹妮海南省福利彩票发行中心技术科科长
温如霞海南省福利彩票发行中心财政部长
肖海南省福利彩票发行中心宣传部部长
集团工作室设有办公室，负责协调日常管理。
三、重点任务
全面梳理和排查福利彩票发行销售管理和福利彩票发行费管理使用中各环节、各方面、各流程可能存在的制度漏洞和风险点，建立健全制度，强化制度执行。加强对游戏审批、站点形象建设、站点招募、彩票兑奖、数据管理、渠道建设、政府采购、对外合作、资金募集、分配、使用和公益金绩效评价等重点领域和关键环节的监督检查，确保彩票发行、销售和资金使用各环节规范运作。及时披露福利彩票发行费使用等相关信息， 并以信息披露促进福利彩票发行销售与资金管理使用的良性互动。结合落实“八项规定”和“三严三实”专题教育活动，严查“四风”突出问题，重点纠正违规发放补贴、账外资金存放、搞关联交易等行为，提升和树立福利彩票良好社会形象。
四、工作措施
(一)建立健全福利彩票销售管理制度。符合《福利彩票管理条例》及其细则的有关规定:
1、建立健全游戏研发机制，认真执行新游戏报批和上市报告的有关规定，并在上市前送省民政厅审批，同时报省财政厅审批销售实施方案(包括计划上市日期、营销方案、风险控制措施等)。).
2.认真落实《销售场所管理办法》，修订完善《电脑福利彩票投注站管理办法(试行)》、《电脑福利彩票投注站设立、变更、注销管理规定》、《电脑福利彩票维护管理员职责》、《电脑福利彩票投注机维护保养管理办法》、《电脑福利彩票投注站工作规范》、《电脑福利彩票彩票及投注单管理办法》；制定《中福在线即开型视频彩票销售厅管理考核办法及实施方案(试行)》和《中福在线销售厅彩民问题处理办法》，加强投注站市场管理，对新站点采取公开招聘， 并建立抽奖意见和定期反馈机制。
3.完善游戏奖励和营销机制。落实游戏奖励和营销工作计划的上报机制，发送奖励申请材料(包括必要性分析、奖励计划、奖励总额、奖励资金来源、应急预案等。)报省民政厅审批并报财政部门批准后组织实施；制定《宣传工作流程》，细化宣传方案，建立有奖评奖和营销效果评估机制。
4.细化完善摇号和兑奖管理办法。完善快2游戏的开奖工作流程，严格按照开奖操作单进行，加强数据保存、中奖信息核对等重要步骤的管理，完善开奖应急预案，提高开奖信息的实时发布；严格执行《兑奖管理制度》和《兑奖流程》，完善《即开型福利彩票兑奖管理暂行办法》；优化技术系统操作流程，完善海南福彩彩票信息公告数据上传操作方法。com(试行)，完善中心机房技术系统应急预案。
5、完善技术系统运行维护管理措施。完善关键技术岗位管理，进一步细化和完善硬件和通信工程师、软件和系统工程师等关键技术岗位的工作要求和操作规范；优化工作流程，修订数据机房值班值守和工作方法、工作日志记录方法(试行)、电脑彩票光盘刻录操作方法、电脑彩票数据库备份检查方法，制定站点管理信息表信息录入规定和投注站设立、变更、注销审批表操作方法；完善中心机房设备管理规定、计算机网络系统关键安全管理规定、机房管理规定和消防安全管理规定，完善核心基础设施保障体系。
6.完善财务管理制度。完善预算编制程序，实施预算管理；建立可疑资金报告制度；建立年度收支计划和决算报告制度；制定彩票资金账户和资金支付的管理办法。
7.完善对外合作和政府采购制度。完善重大对外合作和采购事项研究决策机制，完善“三重一大”审核程序；完善与技术服务提供商合作的管理机制；修订完善省福彩中心关于规范业务经费支出流程的规定、政府采购管理制度和固定资产管理办法。
8.建立社会责任报告制度。建立福利彩票社会责任信息收集机制和交流平台，收集全省福利彩票社会责任信息，编制《海南省福利彩票2014年社会责任报告》。
9、完善党风廉政建设和自身建设机制。全面清理关联交易，建立彩票人员退出制度和相关资格审查制度；建立健全纪检监察、审计、金融检查、市场监管相结合的监督管理网络，修订完善相关会议制度；严格执行廉政风险防控实施办法、落实党风廉政建设主体责任实施办法、工作人员问责实施法，完善从业人员廉政和职业道德教育长效机制，加强职业道德和职业自律建设； 建立建设各方面人才激励约束机制，制定高层次专业技术人才引进和管理办法；建立健全福利彩票文化建设的长效机制。
(二)建立健全福利彩票信息公开制度。
1.完善定期信息发布机制。建立定期信息发布机制，向社会公布各彩票品种的销量、中奖金额、奖池资金余额和调节基金余额；完善与媒体的定期沟通交流机制，向媒体记者通报福利彩票销售、公益金筹集和使用等情况；加强与媒体的沟通，做好专题策划和报道，借助媒体开展宣传营销，通过媒体发布重要信息，邀请媒体进入福利彩票公益项目；完善信息报送制度，组织彩票销售员代表、彩民代表、媒体代表参加“走进双色球”、“走进刮刮乐”系列活动； 制定专家咨询管理办法。
2、完善突发事件信息发布制度。完善舆情分析应对工作机制，指定专人负责网络舆情监测及相关工作，完善网络舆情信息监测处置值班制度；制定福利彩票舆情应对工作程序，优化突发事件应对预案，制定完善突发事件信息发布程序。
3、完善政府信息发布机制。建立政府采购、工程招投标、基建管理信息公开制度；完善三公经费定期公布机制。
4.完善发行费使用公示制度。研究制定发行费使用公告标准模板，进一步细化公开内容，明确公开方式，明确公开时限；接受审计、监察等部门和广大彩民的监督。
5、完善信息发布形式和时限。(1)公布形式:一是海南福彩官网公告；二是内部公告栏；三是福利彩票动态月刊。(二)公布时限:每年每季度20日后10日。
动词 （verb的缩写）实施步骤
(1)动员部署阶段(2015年7月中旬)
根据民政部关于“阳光福利彩票”专项行动建设的工作要求和福彩中心、省民政厅的工作要求，结合实际，研究制定本省“阳光福利彩票”专项行动建设实施方案，部署动员工作。
1.召开海南省福彩中心全体工作人员会议，传达民政部《关于阳光福彩建设专项行动方案的通知》和《海南省阳光福彩中心建设专项行动实施方案》，提高福彩机构人员对专项行动的思想认识，推进专项行动工作。
2、部署下一阶段自查自纠工作重点。
(二)自查自纠阶段(2015年7月下旬至8月)
根据工作安排和要求，从7月底开始，省福彩中心将开展自查自纠专项工作，专项自查的主要内容如下:
1.公开招聘站点销售场所、站点审批、新游戏审批、投注终端购买、大型人员培训项目。(由市场部负责)
2、新闻宣传、广告合作项目。(宣传部负责)
3、技术系统设备购置项目，抽奖、有奖。(工程部负责)
4.发行费用、预算执行、三公经费等项目的资金筹集、使用和管理情况。(财务部负责)
5、对外合作、政府采购、政府招标、基建项目管理、“三大”审核程序、固定资产管理、人员招聘、公务接待。(办公室负责)
实施阶段(2015年8月至12月)
针对专项行动落实具体措施，逐项细化，扎实推进，狠抓落实，对照各部门具体措施和任务，落实各项工作部署。
(四)总结报告阶段(2015年12月)
按照方案的实施步骤，要把这次专项行动与全省福彩发行销售工作结合起来，与“八项规定”和“党风建设”落实工作结合起来，同步整改推进，认真检查各项制度建设，总结经验，分析问题，努力改进，实现福彩阳光化、市场健康化、社会公信力化，确保“阳光福彩”专项行动顺利进行。
