国务院办公厅政府信息与政务公开办公室
论政府信息公开平台的规范化
有关事项的通知
国办开函〔2019〕61号
各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，国务院各部委、各直属机构办公厅(室):
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定:“各级人民政府应当依托政府门户网站加强政府信息公开工作，利用统一的政府信息公开平台主动发布政府信息。政府信息公开平台应当具备信息检索、咨询和下载功能。”为更好地贯彻落实这一规定，规范政府信息公开平台的设置，增强主动公开的有效性，加强政府信息管理，现提出以下意见:
首先，找到正确的位置
政府信息公开平台是发布法定主动公开内容的公开平台，是加强重点政府信息管理的管理平台。《中华人民共和国政府信息公开条例》确立的主动公开内容，特别是第20条规定的行政机关共同的基本内容，是公众关注的重点政府信息。要牢牢把握“专栏姓”的基本定位，以法定主动公开内容为重点，以专业化内容的发布和管理彰显政府信息公开平台的独特价值， 使其成为公众便捷、全面获取政府关键信息的权威渠道。各行政机关的政府信息公开平台是各级人民政府统一政府信息公开平台的基础，要统一名称和格式，加强标准化。
第二，统一规范
政府信息公开平台，原则上以行政机关网站已有的“政府信息公开”、“政务公开”栏目为基础，不设立专门栏目，也不得设立专门网站。未设置“政府信息公开”栏目，或者虽有类似栏目但使用其他名称的，应当统一设置并命名为“政府信息公开”，并在网站首页展示。没有单独网站的行政机关，其政府信息公开平台的设置，由相应的政府信息公开工作部门统筹安排。
政府信息公开平台的内容主要由四部分组成。一是政府信息公开指南。第二，政府信息公开制度，包括《中华人民共和国政府信息公开条例》、地方性法规、自治条例、政府信息公开单行条例和规章以及国家政府信息公开部门发布的解释性文件，原则上不包括其他制度性文件。三是内容法定主动公开，主要依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条规定的共同基本内容。四是政府信息公开年度报告，行政机关公开其政府信息公开年度报告， 政府信息公开主管部门公开本级政府或者本系统汇总的政府信息公开年度报告，以及本行政机关的政府信息公开年度报告。行政机关可以根据自身实际情况，增加《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的其他内容，但不能过于笼统。
根据上述要求，中国政府网运行中心设计了《政府信息公开栏目页面设计参考方案》，供参考。
第三，优化功能
政府信息公开平台公布的内容涵盖了行政机关管理社会、服务公众的依据和结果，应当权威、准确、全面、易于获取和使用。优化栏目的页面设置，要利用列表、超链接等方式呈现相关内容，避免因信息量大而显得杂乱无章。要优化栏目检索功能，方便公众快速准确地获取所需的政府信息。要优化栏目下载功能，丰富下载格式，通过现代技术手段防止篡改伪造。要优化栏目数据互联互通功能，预留必要的数据交换接口，方便各级政府信息公开平台之间的对接， 并为下一步建设全国统一的政府信息公开平台打下良好基础。
第四，注意衔接
政府信息公开平台发布的部分法定主动公开内容可能与行政机关网站的其他栏目重叠，如履职依据、机关介绍等；其中部分可能与其他专题网站重叠，如各行政机关公开的行政处罚信息和“全国企业信用信息公示系统”中的行政处罚信息、地方各级政府公开的政府债务信息和“中国地方政府债券信息公示平台”中的政府债务信息。要注意加强衔接，坚持数据同源，行政机关网站其他栏目的数据，行政机关依法向其他专门网站提供的数据，涉及重叠重复的。原则上， 应以政府信息公开平台上的数据为基准，最大限度地保持数据一致性。
动词 （verb的缩写）加强管理
政府信息公开平台发布的法定主动公开内容涉及行政机关工作的方方面面，反映了行政机关的工作动态。要加强政府信息公开平台管理，按照法定时限及时发布和实时更新法定主动公开内容。明确责任，行政机关分管政府信息公开的领导是第一责任人，行政机关政府信息公开机构是法定责任主体， 负责推进和协调政府信息公开平台的建设和管理。政府信息公开主管部门应当将政府信息公开平台的建设和管理作为推进、指导、协调和监督的重要内容。
国务院办公厅政府信息与政务公开办公室
2019年11月29日
下载附件:政府信息公开栏目页面设计参考方案
