第一条为进一步提高政府工作透明度，保障公民知情权，推进我市政府信息全面主动公开，确保政府信息及时、准确、公开，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，结合我市实际情况，制定本制度。
第二条根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，政府信息是指行政机关在履行行政职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录和保存的信息。
本办法所称主动公开政府信息，是指根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，主动公开涉及公共利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息。
第三条公开发布的政府信息应当按照“谁公开、谁实施、谁保存”的原则实施；法律法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
第四条各地各单位要严格落实先审核后发布的要求，指定专人负责本单位政府信息的审核和发布工作。
第五条政府信息主动公开应当遵循以下原则:
(一)真实可靠。行政机关发布的信息应当全面、真实、可靠；发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。
(2)及时准确。及时更新新闻、政策、法规等信息，确保信息的有效性，及时替换未落实的政策法规条款，避免误导群众。
(3)服务群众。严格按照国家法律法规和有关规定，严禁发布与政府和公众无关的虚假、无效、过时信息。不得在政府网站信息公告等公共栏目发布任何企业、组织、个人的广告等非公开信息。
(4)公正、公平、便利。充分利用各种形式的便民利民公开发布，主动发布各类应当向社会公众公开的信息，主动由静态公开向动态公开转变，由工作结果公开向工作过程公开转变，最大限度方便企业和群众。
第六条主动披露的基本信息主要包括:
(一)行政法规、规章和规范性文件。
(二)职能、组织机构、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名。
(三)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策。
(四)国民经济和社会发展统计信息。
(五)办理行政许可等对外管理服务的依据、条件、程序和结果。
(六)实施行政处罚和行政强制的依据、条件和程序，以及本行政机关认为有一定社会影响的行政处罚决定。
(七)财政预决算信息。
(八)行政事业性收费及其依据和标准。
(九)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况。
(十)重大建设项目的批准和实施情况。
(十一)扶贫、教育、医疗、社会保障和促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。
(十二)突发公共事件应急预案、预警信息和应对措施。
(十三)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查。
(十四)公务员的职位、名额、条件和录用结果。
(十五)法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的其他政府信息。
第七条乡镇人民政府、街道办事处和依法行使行政职能的部门应当重点公开下列基本信息:
(一)贯彻执行国家、省、市、县的方针政策和农业农村工作。
(二)财政收支、各类专项资金管理和使用情况。
(三)农村土地利用总体规划和宅基地使用审核。
(四)土地征用、房屋拆迁及补偿、补贴的发放和使用情况。
(五)债权债务、筹资筹劳。
(六)抢险救灾、优抚、救济和社会捐赠的分配情况。
(七)集体资源、资产承包、租赁、拍卖等。
(八)法律、法规和规章规定应当公开的其他政府信息。
第八条政府信息发布涉及下列内容的，不得公开发布:
(一)法律、法规和规章规定的国家秘密和工作秘密。
(二)依法受保护的商业秘密。
(3)依法保护个人隐私。
(四)在调查、讨论、审议过程中公开的政府信息可能影响国家利益和公共利益的。
(五)法律、法规和规章规定仅限于政府机关内部公开的事项。
(六)法律、法规和规章规定的其他不予公开的政府信息。
第九条行政机关应当以公众易于知晓的方式发布政府信息:
(一)通过市人民政府门户网站和市政府信息公开网站平台。
(二)通过报纸、广播、电视等新闻媒体。
(三)通过行政服务中心的服务窗口。
(四)通过公开栏、公开电话、公共服务指南、政府公报和集中查阅场所(档案馆、公共图书馆)向社会公开。
(五)通过电子显示屏、电子触摸屏等公开。
(6)召开新闻发布会公开。
(七)其他有利于公众知晓的有效宣传形式。
第十条对涉及公共利益和公众权益的重大决策，除法律法规规定应当保密的外，应当主动向社会公布决策草案和决策依据，通过听证会、网络征集、征求意见、媒体传播等方式广泛听取公众意见，及时公开意见采纳情况和未采纳的理由，遵循“谁起草谁解释”的原则，做到政策文件和解释材料的组织、审批同步进行。
在重大行政决策过程中，要跟踪决策实施情况，了解利益相关者和公众对决策实施的意见和建议，积极开展决策实施效果评估，及时调整和完善，并公开相关信息。
第十一条各地各部门应当制定本地区、本部门的信息查阅指南和信息发布目录，经审核同意后在市政府信息公开网站平台上公开发布。
第十二条属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。同时，应执行以下规定:
(一)向社会公开发布的政府信息内容发生变化的，信息发布单位应当负责在3个工作日内更新；
(二)行政执法部门执法公开，信息发布部门每月更新一次执法结果信息。执法频率相对较低的部门应当至少每两个月更新一次执法结果信息，因特殊情况不能公开的，应当作出书面说明。执法结果信息发布后，要公开到年底，每年年初统一更换；
(3)工作动态信息由信息发布单位及时更新；失效的政府信息应当由信息发布单位及时更换。
第十三条各地区、各部门应做好已发布信息的归档工作，供公众参考。
第十四条市政府办公室应当责令违反规定、未履行主动公开义务、未及时更新或者更换过时政府信息、影响政府信息发布的单位改正；情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条教育、卫生、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位。，应当按照有关法律法规和国务院有关主管部门或者机构的规定，公开在提供社会公共服务过程中产生和获得的信息。
第十六条市政府直属单位、各县(市、区)应结合实际情况，制定主动公开制度的具体实施办法。
第十七条本制度自印发之日起施行。
