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工业和信息化部近日发布2019年第一季度电信服务质量通报，从电信和互联网用户个人信息保护监管、电信用户投诉举报、电信服务监管、业务和消费提示四个方面通报相关情况。
工业和信息化部关于电信服务质量的通告(2019年第2号)工业和信息化部函[2019]176号
根据《中华人民共和国电信条例》的有关规定，现将2019年第一季度电信业务有关情况通知如下:
一、电信和互联网用户个人信息保护监管
一季度，工业和信息化部组织对100家互联网企业的106项互联网服务进行了抽查，发现18家互联网企业未公开用户个人信息收集和使用规则、未告知查询和更正信息的渠道、未提供销户服务(详见附件1)，责令相关企业整改。
组织对50家手机应用商店的应用软件进行了技术检查，发现非法软件33款，涉及非法收集和使用用户个人信息、强制捆绑推广其他应用软件等。(详见附件2)。违法软件被下架并责令整改。
二、电信用户的投诉和举报
(一)电信服务投诉。一季度，全国电话用户总数达到17.89亿户，其中移动电话用户15.97亿户。工业和信息化部及各省(自治区、直辖市)电信用户投诉受理机构受理电信用户投诉18057件，环比增长2.9%，同比增长5.9%(详见附件3、4)。收费纠纷投诉占34.7%，环比下降4.5%；用户服务投诉占42.9%，环比上升3.9%；网络质量投诉占22.3%，环比上升0.6%。各级投诉受理机构按照《电信用户投诉处理办法》的有关规定，对用户投诉进行了处理和调解， 有效维护了电信用户的合法权益。
(二)垃圾邮件投诉。一季度，12321互联网不良与垃圾信息举报受理中心(以下简称12321举报受理中心)受理用户骚扰电话投诉209278件，环比下降9.3%。其中，骚扰电话95/96号投诉举报量增长明显，环比增长35.4%，贷款融资类排名第一。接到用户关于垃圾短信的投诉举报87203件，环比下降16.3%。其中，金融保险、零售推广、游戏推广的短信举报投诉量居前三位。
(3)不良手机应用举报。一季度，12321举报受理中心共收到不良手机应用有效举报81495件，同比下降40.61%，环比下降21.40%。通过行业自律，联合应用商店、安全测试厂商下架了277款存在问题的不良手机应用。
(四)诈骗电话号码用户举报情况。一季度，12321举报受理中心共接到诈骗电话号码举报7665件，环比下降34.59%。督促相关电信企业对上述举报号码进行核实处置，对涉嫌违法犯罪的通报公安机关。
三。电信服务的监管
(1)工业和信息化部发布《2019年信息通信行业作风建设和整改指导意见》(工信部发〔2019〕65号)为进一步优化信息通信市场环境，推动落实网络安全责任，增强人民群众获得感，树立行业良好氛围。
(二)一季度，工业和信息化部和各省(自治区、直辖市)通信管理局依据《中华人民共和国电信条例》有关规定，对检查中发现的问题和侵犯电信用户合法权益的行为进行了责任追究，督办问责16起，查处违法电信企业16起。
(3)一季度，工信部和各省(自治区、直辖市)通信管理局组织基础电信企业每月拦截骚扰电话和垃圾短信10亿余次，约谈骚扰电话严重的企业40余家，向相关源头管理部门移送问题线索约2.6万条。
(四)一季度，工信部组织基础电信企业拦截虚假“+86”国际电话1466万次，利用短信、闪信等技术手段发送疑似诈骗电话提示1.8亿次。
(五)一季度，工信部通报了8家涉电信网络诈骗企业，督促相关企业切实加强问题整改和责任落实。
(六)一季度，圆满完成春节、“两会”通信保障任务，江苏盐城响水化工厂爆炸、四川凉山森林火灾等重大突发事件得到及时妥善处置。共投入应急通信保障人员20.3万人，车辆等应急通信设备1.3万台，油机、卫星电话1.7万台，受损通信设施得到快速抢修恢复，共恢复基站1万个。发送应急短信7.56万条，确保了救灾指挥部、党政军等重要部门的通信畅通，迅速恢复灾区通信服务，有效保障了公众通信网络整体运行顺畅。
(七)工业和信息化部组织了2018年第二次认证后监督检查，抽查了20家企业的20台电信终端设备，重点检查了产品获得进网许可前后的一致性。抽查显示，三类电信终端设备进网前后一致性存在问题(详见附件5)。工业和信息化部已根据《电信设备进网管理办法》等相关规定，责令存在产品问题的企业整改，并采取有效措施维护用户合法权益。
四、消费提示
(1)工信部提醒用户提高安全防范意识。不要相信来历不明的电话和短信。如果接到营销骚扰或涉嫌诈骗的电话，请及时拨打12321或电信企业客服热线进行举报。
(2)工信部提醒用户从正规渠道下载手机应用软件，安装时注意阅读服务协议、用户隐私政策和调用手机权限说明，增强防范意识，维护自身合法权益。
(3)工信部提醒用户增强电信网络诈骗防范意识，谨防冒充“航空公司客服”、“信用卡服务”、“贷款业务服务”的境外诈骗短信。此类短信多利用用户个人信息进行精准诈骗，迷惑性强。
附件:
1.2019年第一季度用户个人信息保护检查发现问题的互联网公司名单。
2.2019年第一季度发现问题的应用软件列表
3.2019年第一季度基础电信企业用户投诉分类统计
4.2019年第一季度用户投诉主要涉及的增值电信企业和移动转售企业名单。
5.2018年第二次认证后监督检查发现的电信终端设备清单
工业和信息化部
2019年6月27日
附件1
2019年第一季度用户个人信息保护检查发现问题的互联网公司名单
| 序列号 | 企业名称 | 网站地址/应用程序名称(版本号) | 存在问题 |
| 一个 | 北京畅游时代数码科技有限公司。 | 畅游+(2.10.1) | 收集和使用用户个人信息的规则不公开。 |
| 未告知查询和更正的信息渠道。 | |||
| 不提供账户注销服务。 | |||
| 二 | 北京天鹰九州网络科技有限公司。 | 凤凰调频(7.3.1) | 收集和使用用户个人信息的规则不公开。 |
| 未告知查询和更正的信息渠道。 | |||
| 不提供账户注销服务。 | |||
| 未提供有效的联系信息。 | |||
| 三 | 杭州平治信息技术有限公司 | 超越书店(3.5.1) | 收集和使用用户个人信息的规则不公开。 |
| 未告知信息渠道进行查询更正的。 | |||
| 不提供账户注销服务。 | |||
| 四 | 暴风集团有限公司 | 暴风财经(1.9.3) | 收集和使用用户个人信息的规则不公开。 |
| 不提供账户注销服务。 | |||
| 五 | 北京学而思教育科技有限公司 | 学而思网校(6.24.01) | 收集和使用用户个人信息的规则不公开。 |
| 未告知查询和更正的信息渠道。 | |||
| 六 | 深圳市房多多网络科技有限公司 | 房多多(11.3.0) | 收集和使用用户个人信息的规则不公开。 |
| 不提供账户注销服务。 | |||
| 七 | 北京毛焰文化传媒有限公司 | 格瓦拉的生活(9.5.4) | 未经用户同意收集个人信息 |
| 八 | 北京神州汽车租赁有限公司 | 汽车公司(6.5.0) | 没有明确告知用户收集和使用信息的目的、方式和范围。 |
| 误导用户同意收集和使用个人信息。 | |||
| 九 | 北京猎豹网络科技有限公司。 | 猎豹浏览器(5.4.4) | 未经用户同意收集个人信息 |
| 误导用户同意收集和使用个人信息。 | |||
| 十 | 杭州北沟科技有限公司 | 贝贝(9.9.02) | 未经用户同意收集个人信息 |
| 十一 | 上海拉达思信息技术有限公司。 | 饥饿(8.16.1) | 未经用户同意收集个人信息 |
| 没有明确告知用户收集和使用信息的目的、方式和范围。 | |||
| 误导用户同意收集和使用个人信息。 | |||
| 十二 | 尹航信息技术(上海)有限公司 | 小红书(5.50.0) | 未经用户同意收集个人信息 |
| 误导用户同意收集和使用个人信息。 | |||
| 十三 | 杭州尚牛信息技术有限公司 | 51个人信用(5.2.2) | 未经用户同意收集个人信息 |
| 十四 | 杭州优迈网络科技有限公司 | 网易考拉(4.11.0) | 未经用户同意收集个人信息 |
| 没有明确告知用户收集和使用信息的目的、方式和范围。 | |||
| 误导用户同意收集和使用个人信息。 | |||
| 十五 | 北京融世纪信息技术有限公司 | 荣360(3.5.0) | 未经用户同意收集个人信息 |
| 没有明确告知用户收集和使用信息的目的、方式和范围。 | |||
| 误导用户同意收集和使用个人信息。 | |||
| 十六 | 游族网络有限公司 | www.youzu.com | 收集和使用用户个人信息的规则不公开。 |
| 未告知查询和更正的信息渠道。 | |||
| 不提供账户注销服务。 | |||
| 十七 | 科大讯飞有限公司 | www.iflyrec.com | 收集和使用用户个人信息的规则不公开。 |
| 未告知查询和更正的信息渠道。 | |||
| 十八 | 北京车之家信息技术有限公司 | www.autohome.com | 未告知查询和更正的信息渠道。 |
附件2
2019年第一季度发现问题的应用软件列表
| 序列号 | 应用商店 | 动态通信 | 版本 | 涉及的问题 |
| 一个 | 百度手机助手 | KPL交易所 | 五. 13.0.2.9 | 恶意“吸费” |
| 月球玩家 | ||||
| 何沃鑫 | V2.1.2 | |||
| 3D总线驱动 | V2.0.4 | 强行捆绑推广其他应用软件 | ||
| Qq个性皮肤 | V100.0.0 | |||
| 疯狂动物园-微壁纸 | V 11.5.4 | |||
| 小仙女公主换装游戏 | V 3.1.6 | |||
| 岛屿冒险-荒岛求生 | V3.2.4 | |||
| 恐龙战士2纳米龙2 | ||||
| 流浪狗模拟器 | ||||
| 孤岛求生的生存战争 | V1.25 | |||
| 授权管理 | V 4.1.7 | |||
| 二 | myapp | 布丁晓代 | V2.5.0 | 未经用户同意收集和使用用户的个人信息。 |
| 旧庙埭 | V3.5.32 | |||
| 麦芽贷款 | V2.4.8 | |||
| 水图像分级 | 4.5.0版 | |||
| 中国好保安 | V 1.8.0 | |||
| 三 | 91游戏网 | 英国广播公司纪录片 | V3.5.0 | 强行捆绑推广其他应用软件 |
| 解决问题的神器 | 1.0版 | |||
| 西班牙语语音学习 | 6.0版 | |||
| 中医按摩 | V3.5.0 | |||
| 四 | 凌渡软件园 | RAR减压大师 | V1.1 | 强行捆绑推广其他应用软件 |
| 爆笑笑话之王 | V6.1 | |||
| 美图小助手 | V5.0.2 | |||
| 如何报价 | V11.1.6 | |||
| 五 | 91门户 | 海军航空兵勇士完整版 | 强行捆绑推广其他应用软件 | |
| 恐龙战士2纳米龙2 | ||||
| 六 | 飞翔下载 | 敦诚军团 | 1.0版 | 强行捆绑推广其他应用软件 |
| 七 | 豌豆荚 | 免费漫画书宝藏 | V10.7 | 强行捆绑推广其他应用软件 |
| 八 | 安卓市场 | 国民休闲切西瓜 | 强行捆绑推广其他应用软件 | |
| 九 | 酷派应用商店 | 他她交朋友。 | V2.4.9 | 强行捆绑推广其他应用软件 |
| 十 | 华骏软件园 | 卧虎藏龙 | V1.1.15 | 强行捆绑推广其他应用软件 |
| 十一 | 木蚂蚁应用市场 | 战地女孩 | V1.5.1 | 强行捆绑推广其他应用软件 |
附件3
2019年第一季度基础电信企业用户投诉分类统计
| 投诉数量(人次) | ||||
| 用户服务程序 | 网络质量 | 收费争议 | 总数 | |
| 中国电信 | 一千四百九十一个 | 八百九十二年 | 一千三百二十六个 | 三千七百零九 |
| 中国移动 | 四千一百四十元 | 二千一百二十九年 | 三千二百二十七人 | 九千四百九十六个 |
| 中国联通 | 一千八百一十四年 | 九百一十六 | 一千三百一十五 | 四千零四十五 |
附件4
2019年第一季度用户投诉主要涉及的增值电信企业和移动转售企业名单
| 序列号 | 企业名称 | 用户投诉涉及的主要问题 | 接入服务提供商 |
| 一个 | 海南HNA信息技术有限公司 | 套餐费用纠纷 | 中国电信和中国联通。 |
| 二 | 小米科技有限公司。 | 互联网访问尚未达到阈值速度限制。 | 中国电信和中国联通。 |
| 三 | 苏州蜗牛数码科技有限公司 | 客服热线无法拨通。 | 中国联通 |
| 四 | 共享通信集团有限公司 | 限制用户办理补卡业务。 | 中国联通 |
| 五 | 北京迪信通通信服务有限公司 | 单方面暂停服务 | 中国电信、中国移动、中国联通。 |
| 六 | 苏宁尚云集团有限公司 | 交通提醒不及时。 | 中国电信和中国联通。 |
| 七 | 北京三白刘电子商务有限公司 | 交通提醒不及时。 | 中国电信和中国联通。 |
| 八 | 阿里云计算(北京)有限公司 | 业务短信收发失败。 | 中国电信和中国联通。 |
| 九 | 深圳尤优互联有限公司 | 限制用户办理补卡业务。 | 中国电信、中国移动、中国联通。 |
| 十 | 北京国美电器有限公司 | 单方面暂停服务 | 中国电信、中国移动、中国联通。 |
附件5
2018年第二次认证后监督检查发现的电信终端设备清单
| 序列号 | 企业名称 | 产品名称和型号 | 存在问题 |
| 一个 | 启东优思通讯有限公司 | 8S8 WCDMA数字手机 | 数字识别错误 |
| 二 | 深圳世纪天元科技有限公司 | Ctyon-A3 TD-LTE数字手机 | 数字识别错误 |
| 三 | 泸州艾乐丰科技有限公司 | Elephone Upro型号TD-LTE数字移动电话 | 数字识别错误 |
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