为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是网络强国战略思想，扎实推动《国家信息化发展战略纲要》和《“十三五”国家信息化规划》落地实施，国家互联网信息办公室会同有关方面对各地区各部门信息化发展情况组织开展了调查研究，研究设计信息化发展评价指标体系并开展评价工作，编制完成《数字中国建设发展报告（2017年）》（以下简称《报告》）。《报告》总结了党的十八大以来数字中国建设取得的重大成就和基本经验，评估了“十三五”信息化发展主要目标、重大任务、重点工程和优先行动的进展情况，分析了数字中国建设面临的形势，提出了下一步努力方向。《报告》全文如下：
数字中国建设发展报告（2017年）
当今世界，信息技术创新日新月异，谁在信息化上占据制高点，谁就能够掌握先机、赢得优势、赢得安全、赢得未来。没有信息化就没有现代化。2018年4月20日，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上强调，信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇，必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇。《国家信息化发展战略纲要》提出“加快建设数字中国”。《“十三五”国家信息化规划》将“数字中国建设取得显著成效”作为我国信息化发展的总目标。建设数字中国，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是网络强国战略思想的战略举措，是抢抓信息革命机遇构筑国家竞争新优势的必然要求，是推动信息化发展更好服务经济社会发展加快建成社会主义现代化强国的迫切需要。
一、数字中国开启我国信息化发展新征程
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信息化发展，加强顶层设计、总体布局，做出建设数字中国的战略决策。数字中国是新时代国家信息化发展的新战略，是满足人民日益增长的美好生活需要的新举措，是驱动引领经济高质量发展的新动力，涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各领域信息化建设，包括“宽带中国”、“互联网+”、大数据、云计算、人工智能、数字经济、电子政务、新型智慧城市、数字乡村等内容，推动信息化发展更好造福国家和人民，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供强大动力。
（一)数字中国顶层设计架构完成
五年来，党中央、国务院先后出台了《国家信息化发展战略纲要》、《国家信息化“十三五”规划》等重大战略规划，明确了数字中国建设发展的路线图和时间表，明确了新时代数字中国建设的总体目标是与“两个一百年”奋斗目标保持同步， 全面支撑党和国家事业发展，推动经济社会均衡、包容、可持续发展，为国家治理体系和治理能力现代化提供坚实基础。 明确数字中国建设要贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点， 让信息化更好地造福人民；明确了数字中国建设的三大战略任务是:大力增强信息化发展能力，着力提升经济社会信息化水平，不断优化信息化发展环境；明确了数字中国建设的六大主攻方向，即统筹实施网络强国战略、大数据战略和“互联网+”行动，整合集中资源，着力引领创新培育发展新动能，着力推动均衡发展优化发展新格局，着力支撑绿色发展构建发展新模式，着力深化开放合作拓展发展新空间，着力推进共建共享释放发展新红利， 着力防范风险，夯实发展新基石；明确“十三五”期间数字中国建设的10大任务和12项优先行动，加快经济社会数字化、网络化、智能化进程，开启我国信息化发展新征程。
(二)数字中国取得巨大成就。
各地区、各部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，扎实工作，开拓创新，推动数字中国建设取得历史性成就和变革。五年来，信息领域一些核心技术创新取得突破。集成电路、操作系统等基础通用技术加快追赶，人工智能、大数据、云计算、物联网等前沿技术研究加快推进，量子通信、高性能计算取得重大突破。过去五年，新一代信息基础设施实现跨越式发展。在2G跟进、3G突破、4G赶超的基础上，移动通信有望实现5G领先。 建设全球最大的固定光纤网络和4G网络，加快IPv6规模部署，加快构建天地一体化信息网络。过去五年，数字经济拓展了经济发展的新空间。“互联网+”行动深入推进，新技术、新业态、新模式不断涌现，共享经济蓬勃发展。网络零售和移动支付交易规模全球第一，数字经济规模全球第二。互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合，有力推动了制造业等实体经济转型升级、提质增效，促进了供给侧结构性改革。在过去的五年里， integration of defense and civilian technologies's development has been deepened. The network power and the information power were designed and promoted as a whole, and a number of major tasks were implemented, and a number of major projects related to the overall situation and long-term accelerated research and deployment. The core technology, industrial development and navigation positioning accuracy of Beidou satellite navigation system have been greatly improved. In the past five years, the people's sense of gain has been significantly enhanced.我国网民数量达到7.72亿，网络提速降费力度持续加大，人民群众用得上用得起用得好的网络和信息服务日益增多。“互联网+政务服务”让信息多跑路、群众少跑腿，持续优化营商环境。网络扶贫行动加快弥合数字鸿沟，不断增强贫困地区和贫困人口自我发展的内生动力。这五年，我国在推动全球互联网发展中发挥更加积极作用。连续成功举办四届世界互联网大会，习近平总书记提出的“四项原则”、“五点主张”特别是网络主权、网络空间命运共同体等治网理念日益成为国际社会广泛共识。倡导发起《二十国集团数字经济发展与合作倡议》、《“一带一路”数字经济国际合作倡议》，推动共建共享数字丝绸之路，欢迎世界各国搭乘中国数字经济发展的快车，为全球互联网发展提供了中国经验、中国方案。
(C) Digital China development indicators to achieve both speed and quality improvement.
《国家信息化发展战略纲要》和《国家信息化“十三五”规划》印发后，国家互联网信息办公室会同有关部门细化落实74项重点任务，明确工作目标、进度安排和考核指标，扎实推进重大任务和重点项目实施。截至2017年底，已提前完成“十三五国家信息化规划”确定的国内信息技术发明专利授权量、光纤用户与宽带用户比例、固定宽带家庭普及率、贫困村宽带网络覆盖率。总体来看，数字中国建设发展成效显著，“十三五”信息化发展主要指标完成较好。 主要任务和重点项目的进展符合预期。
-信息技术和工业。2017年，信息产业规模保持平稳较快增长，规模以上电子信息制造业同比增长13.8%。手机、微型计算机、网络通信设备、彩电等主要电子信息产品产量居世界首位，电子信息制造业加快转型升级。软件和信息技术服务业继续呈现稳中向好的运行态势，收入和效益同步加快。2017年营收5.5万亿元，同比增长13.9%，利润总额7020亿元，同比增长15.8%。技术创新能力大幅提高，信息技术发明专利授权量达到16.7万件， 超过了2020年的计划目标。电信业保持快速发展，电信业务总量达到27557亿元，同比增长76.4%。
-信息基础设施。宽带网络普及持续推进，网络提速效果明显。2017年，三家基础电信企业固定宽带接入用户数达到34854万户，全年净增5133万户；4G用户总数达到9.97亿，净增2.27亿。固定宽带家庭普及率提前达到2020年目标。高速宽带用户占比大幅提升，接入速率100Mbps及以上的固定互联网宽带接入用户达到1.35亿户，占用户总数的38.9%，占比比上年提高22.4个百分点。电信普遍服务进一步推进， 扶贫网络覆盖工程成效显著。全国农村宽带用户达到9377万户，同比增长25.8%。贫困村宽带网络覆盖率提前实现2020年目标。
——数字经济。共享经济和信息消费蓬勃发展，新产品、新服务、新业态大量涌现，居民消费结构不断升级。2017年，信息消费规模达到4.5万亿元，同比增长15.4%。电子商务保持快速发展，成为拉动消费需求、发展现代服务业的重要引擎。网络零售额71751亿元，同比增长32.2%。信息化和工业化融合水平进一步提升，重点行业数字化、网络化、智能化取得重大进展，关键工序数控化率达到46.4%。
-信息服务。社会信息化水平持续提升，信息惠民、便民向纵深发展。2017年，中国网民规模达7.72亿，较2016年增加4074万人。全国社会保障卡持卡人数达到10.88亿人。电子诉讼占比同比上升3个百分点。电子政务促进公共服务更加便捷和平等。
表1“十三五”期间信息化发展主要指标完成进度
二是数字中国重大任务重点工程扎实推进
党的十八大以来，围绕数字中国建设，各地区、各部门着力提升以信息基础设施体系为支撑、以信息技术产业生态系统为引领、以数据资源体系为核心的国家信息化发展能力，着力提升带动经济转型升级等重点领域信息化应用水平， 推进国家治理体系和治理能力现代化，促进信息惠民，推动军民深度融合发展，着力优化支撑网上信息企业全球发展、网络空间治理、网络安全等发展环境，加快推进。
(一)核心技术自主创新能力显著增强。
核心技术是国之重器。要想掌握互联网发展的主动权，确保互联网安全和国家安全，就必须突破核心技术这一难题，努力在一些领域和方面实现“弯道超车”。国家有关部门加快实施核心技术超越工程，不断增强自主创新能力。印发信息领域科技创新“十三五”规划，制定“科技创新2030-重大工程”实施方案。新一代人工智能重大工程启动实施，天地一体化信息网络、大数据等重大工程稳步推进，物联网、智慧城市等重点工程， 宽带通信和新网络启动。加快实施“国家集成电路产业发展促进计划”，推进信息产业体系创新工程。信息领域核心技术创新呈现追赶加速、平行运行增多、领先显现的新局面。
基础技术和通用技术取得重大突破。集成电路实现了28 nm工艺量产，芯片设计水平向10 nm迈进。成功研发14 nm蚀刻机、薄膜沉积等30余种高端设备，靶材、抛光液等数百种材料产品，填补产业链空白。搭载“中国芯”——神威26010处理器的“神威太湖之光”位列全球超级计算机500强之首。前沿技术和颠覆性技术加速发展。首颗硬X射线空间探测卫星“颜回”成功发射，量子卫星“墨子号”成功实现预定科学目标，量子保密通信“京沪干线”成功贯通。5G R&D有望进入世界领先梯队 第三阶段试验的首批规范将发布，5G网络架构等技术标准将成为国际标准。人工智能研发能力显著提升。信息技术创新能力显著增强。2017年，中国创新指数在全球排名中上升至第22位，是唯一进入前25名的中等收入国家，跻身全球创新领导者行列。2016年，中国在信息技术领域申请国际专利4.31万件，居世界第三。
图1主要国家信息技术领域国际专利申请数量对比
资料来源:国家工业信息安全发展研究中心。
(2)信息基础设施全面升级。
信息基础设施是经济社会发展的“动脉”，互联网已经成为人们学习、工作、生活的新空间，成为人们获取公共服务的新平台。国家有关部门深入实施“宽带中国”战略，推进陆海空天一体化信息基础设施建设，统筹基础设施建设应用和频谱资源配置，实施国家新一代信息基础设施建设工程和农村及偏远地区宽带升级工程，加快建立泛在的先进信息基础设施体系，基本建成全球性能最好、规模最大的现代信息基础设施。
加快高速宽带网络建设。2017年，互联网宽带接入端口达到7.79亿个，固定宽带家庭普及率达到72%。光网城市建设进入快车道，光纤宽带接入用户29392万户，50Mbps以上宽带用户占全国总用户的70%以上，部分地区开始提供千兆宽带服务。移动宽带用户总数达到11.3亿户，移动互联网接入流量246亿GB，同比增长162.7%，4G用户规模突破10亿户。全国广播节目综合人口覆盖率为98.71%，有线电视用户2.2亿户，其中有线数字电视用户1.98亿户。 有线数字高清用户超过8900万，全国直播卫星用户超过1.29亿。空天一体化进程加快。2017年4月，我国首颗高通量通信卫星石坚13号成功发射，2018年1月交付使用。在轨试验期间，成功进行了国际首次高轨道卫星与地面高速激光双向通信试验。中国有18颗民用(商用)通信卫星在轨运行。五年来，新增国家骨干城市10个，国内互联网带宽年均增长42%。国际光缆通达30多个国家和地区，网络国际出口带宽7320180Mbps。农村和偏远地区的网络覆盖率迅速提高。电信普遍服务进一步推进。2017年， 在32，000个行政村铺设光纤的工作已经完成。全国行政村通光纤比例超过95%。农村网民占网民的27%，规模达到2.09亿，农村互联网普及率上升至35.4%。贫困村宽带网络覆盖率超过90%，提前完成“十三五”规划目标。网络提速降费持续推进。2017年第三季度，中国固定宽带用户加权平均下载速率为16.4Mbit/s，同比增长48.7%。固定宽带单位带宽平均资费和移动流量平均资费分别比2016年下降15.37%和35.50%。取消所有手机国内长途和漫游费。
图2 2014-2017年中国固定宽带和移动数据提速降费
资料来源:工业和信息化部
(3)大数据发展应用加快。
数据资源日益成为重要的生产要素和社会财富，掌握的信息量成为一个国家软实力和竞争力的重要标志。国家层面先后出台了《促进大数据发展行动计划》、《关于推进公共信息资源开放的若干意见》、《大数据产业发展规划(2016-2020年)》，加强数据资源规划建设，加快完善数字基础设施，促进数据资源整合共享，推动大数据技术产业创新发展。国家有关部门加快重点领域数据资源建设、有效整合和安全利用，不断提升数据资源在线共享和服务能力。
国家数据资源体系总体规划和建设加快。推动建立和完善基础数据系统，加快建设统一高效、互联互通、安全可靠的国家数据资源体系。数据资源共享的开放应用机制逐步完善。加快建设全国覆盖、统筹利用、统一接入的数据共享平台，推进国家大数据发展工程建设，基本建成人口、法人、自然资源、 地理空间和宏观经济学。国家人口基础信息库已通过验收，并向国家政府部门提供服务。加快哲学社会科学领域学术资源整合共享。全国哲学社会科学文献中心已整合哲学社会科学学术信息资源1600多万条，在线学术论文930多万篇，累计下载量1000多万次。加快完善科学大数据资源体系和公共服务云平台建设。全国公安机关全面实施大数据战略，实现跨区域、跨部门、跨警种信息共享，信息处理从单一聚合升级为多元服务，推动打击犯罪新机制取得重大突破， 并利用信息化手段全面提高了破案率，大大缩短了命案侦破周期，大幅降低了整体侦破成本。大数据的安全性正在逐步展开。《网络安全法》颁布实施，明确了保障数据安全的总体要求。抓紧制定《关键信息基础设施安全保护条例》，加强关键信息基础设施和大数据安全保护，相关部门加强对非法数据交易的联合整治。大数据技术产业的创新与发展。据相关机构测算，2017年中国大数据核心产业规模为234亿元，同比增长39%。大数据应用正在从互联网、电信、金融、交通， 医疗等领域到传统领域。中国大型互联网企业在海量数据收集、存储和处理方面位居世界前列。
图3中国大数据核心产业规模
资料来源:中国信息通信研究院。
(四)数字经济蓬勃发展。
当前，世界经济正在加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变。适应引领经济发展新常态，国务院发布了《关于进一步扩大和升级信息消费释放内需潜力的指导意见》、《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》和《中国制造2025》。国家有关部门共同研究制定了《数字经济发展战略纲要》，制定实施了《关于促进共享经济发展的指导意见》，大力推动数字经济和共享经济健康发展。加快实施电子商务、“互联网+先进制造业”、“互联网+现代农业”、“互联网+便捷交通”等专项行动 推动数字经济和实体经济融合发展。
在数字产业化方面，新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现。2017年，中国数字经济规模达到27.2万亿元，同比增长20.3%，占国内生产总值的32.9%，成为经济转型升级的重要驱动引擎。电子信息制造业、软件和信息服务业、通信业继续快速发展。2017年，信息产业收入规模达到22.1万亿元，同比增长14.5%。智能电视产量9666万台，增长3.8%。工业机器人产量13万台，增长81.0%。民用无人机产量290万架，增长67.0%。软件业务收入5.5万亿元，同比增长13.9%。2017年，中国信息消费规模增至4.5万亿元，同比增长15.4%。 这大约是同期最终消费增长率的两倍，占最终消费的10%，对GDP增长的贡献超过0.4个百分点。移动支付逐步实现全场景消费，移动支付交易规模超过200万亿元，居全球第一。中国网信企业整体实力和全球竞争力不断提升，7家互联网企业市值跻身全球前20。
在工业数字化方面，信息化已经成为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率的重要动力引擎。深入实施《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》和《关于深化先进制造业在互联网+发展工业互联网的指导意见》，推动制造业与互联网深度融合发展，软件定义、数据驱动、平台支撑、服务增值、智能引领的特征日益明显。工业化和信息化融合发展水平从2016年的50.7提高到2017年的51.8。规模以上工业企业数字R&D设计工具普及率达到63.3%。 关键工序的数控率达到了46.4%。随着工业互联网的快速发展，一批针对高铁、风电等复杂产品的新型工业app已经形成并初步商用。智能制造工程深入实施，已开展智能制造项目428个。创新驱动不断增强。全国分两批建设了120个“双创”示范基地。重点制造企业“双创”平台普及率达到70%，网络化协同制造、个性化定制、服务型制造等新模式新业态不断涌现。农业和农村信息化步伐明显加快。信息进村入户工程全面实施， 在全省10个省市开展了信息进村入户示范。全国共建成运行农业信息社16.9万个，为2.33亿人提供了便民服务。创建一批数字农业示范模式，不断提高农业生产智能化、经营网络化、服务在线化水平。《电子商务"十三五"发展规划》落地实施,电子商务实现提档升级。2017年我国网络零售额达71751亿,同比增长32.2%,跨境电子商务同比增长超过30%。农村电商发展势头迅猛,全国农村实现网络零售额1.24万亿,同比增长39.1%。2017年共享经济市场交易额约4.9万亿元,比上年增长47.2%。加快推进"互联网+便捷交通",发展智能交通,便捷旅客出行。建设完善国家交通运输物流公共信息平台,推动物流信息共享,促进物流降本增效。2017年全国快递业务量累计完成400.6亿件,增长28%,规模连续四年稳居世界第一。
图4 2015-2016年二十国集团数字经济规模
资料来源:中国信息通信研究院。
（五）电子政务深入推进
习近平总书记指出，要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用，用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政。国家层面出台《国家电子政务总体方案》，建立国家电子政务统筹协调机制，组织开展国家电子政务综合试点，持续深化电子政务应用，探索形成可借鉴推广的电子政务发展经验，促进国家治理体系和治理能力现代化。
"internet plus Party Building" serves the Party's construction. In October 2017, the national party member Management Information System was launched, which provided an open information window for party member and built an integrated working platform for party organizations and departments at all levels. The upgrading of party member's educational resource database continued to advance, with more than 20,000 websites of Party building established nationwide, 1,900 educational TV columns (channels) in party member and 6,900 educational mobile newspapers in party member. The National party member Modern Distance Education Network for Cadres has completed the revision and upgrading of the central platform, local platforms and more than 700,000 rural terminal sites, with more than 8.3 million registered users, 使之成为党员教育的旗舰平台。依托互联网加强党的青年群众工作阵地建设。电子政务提高了治理的现代化水平。国务院办公厅印发《政府信息系统整合共享实施方案》，加快政府信息系统整合共享，推进网络通信、数据通信、业务通信，不断向基层政府延伸电子政务服务。建设中央银行会计数据集中系统和金融业统计平台，加快货币金银电子政务建设，更好地服务于宏观调控和防范化解金融风险。全国12315互联网平台投入运行， 市场监管信息整合稳步推进。“智慧法院”建设取得突出成绩。全国3525家法院全部实现审判流程、审判活动、裁判文书和执行信息公开，公开裁判文书4123万余份，访问量超过124亿次。全球首家互联网法院在杭州揭牌，100%案件在线审理，平均开庭时间仅25分钟，平均审理周期32天，构建了网络法治新空间。中国55%的法院已经网上立案，人民法院开始步入电子诉讼阶段。电子监察工程建设成效显著。打造司法办案、检察办公、队伍管理、检察支持、检察决策支持“六大平台”， 贯穿全国四级检察机关的检察宣传和服务，实现全部案件网上办理。《最高人民检察院关于深化智能检察建设的意见》印发实施，智能检察工作大踏步前进。政务新媒体蓬勃发展。各级党政机关和群众团体积极运用微博、微信、客户端等“两微一端”新媒体发布政务(党务)信息，回应社会关切，提供便民服务，推进协同治理，成为构建线上线下同心圆、践行党的群众路线的有效平台。各级党政机关在腾讯开设了超过51万个政府微信账户，超过134，新浪的000个政府微博账号。信息化创新社会治理模式。21个省(区、市)基本完成综治信息综合平台建设并投入使用，综治视频联网系统已覆盖全省333个地级市、2795个县、13472个乡镇(街道)等基层单位。公安机关加快新技术应用，不断提升防控、群防群治、社会治理的能力和水平。社会信用体系建设取得显著成绩。全国信用信息共享平台已连接到39个部委和所有省、自治区、直辖市， 而各类信用信息总量已经超过65亿条。完善了部门间失信守信联合惩戒机制。
(六)信息惠民，便民服务加快。
发展网络信息事业，必须贯彻以人为本的发展思想。要适应人民群众的期待和需求，加快信息服务普及，降低应用成本，为人民群众提供用得上、用得起、用得好的信息服务。各地区各部门把信息化作为保障和改善民生的重要手段，大力发展在线教育、远程医疗、网络文化、“互联网加公共法律服务”、“互联网加公共安全”等信息服务，让人民群众在共享互联网发展成果上有更多获得感。
“互联网+教育”扩大优质教育资源覆盖面。“三通两平台”建设应用取得重大进展，教育信息化水平显著提升，全社会共同参与的推进机制不断完善。截至2017年底，全国中小学互联网接入率达到90%，是5年前的3.6倍，多媒体教室比例达到87%，翻了一番。截至2017年6月，在线教育用户规模达到1.44亿，在线教育使用率达到19.2%。基本医疗保险异地就医直接结算稳步推进。全国远程医疗系统已经建立，全国31个省(区、市) 和新疆生产建设兵团接入系统，基本实现跨省异地就医住院费用直接结算，减轻患者“跑腿”和“垫资”压力。惠民的应用加速了它的普及。全国交通一卡通互联互通工作快速推进，累计发卡1100万张，完成180个地级以上城市的互联互通。建设和完善“12348中国法律网”(公共法律服务网络平台)，运用现代信息技术提升村级法律顾问效能，扩大和优化法律服务供给。积极推广“互联网+公安”模式，搭建公安“互联网+政务服务”平台， improve service efficiency and extend service tentacles. Social security services have been continuously expanded. The number of social security card holders exceeds 1 billion, covering 99.7% of all provinces in China, and fully supporting direct settlement of medical cards in different provinces.实现在就业登记、医保结算、养老金发放、人才服务等人社领域普遍应用。很多地区拓展居民健康、民政救助、财政补贴等政府其他公共服务领域应用，初步建立养老服务和社区服务信息协同共享机制。
图5 2017年各省社会保障卡覆盖情况
数据来源：人力资源和社会保障部
（七）网信军民深度融合发展迈出坚实步伐
习近平总书记指出，网信军民融合是军民融合的重点领域和前沿领域，也是军民融合最具活力和潜力的领域。要抓住当前信息技术变革和新军事变革的历史机遇，深刻理解生产力和战斗力、市场和战场的内在关系，把握网信军民融合的工作机理和规律，推动形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展的格局。军地有关部门按照中央关于推进网络强国和军民融合战略部署，建立完善工作机制，完善网信军民融合工作体系，统筹推进网信军民融合深度发展，加快推动网信领域的军民融合、军地协作，努力做到军为民所用、民为军所备。
国防和民用技术的网通一体化发展得到加强。发布实施《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》及相关规划，军民有关部门抓紧论证实施一批事关全局和长远的军民融合重大示范工程。军民技术双向转化加快。推进军民共建国家重点实验室共建共管，加强军民两用技术研发。国防科技工业知识产权转化目录(第三批) 发布国防科技工业知识产权信息400条，促进了国防科技工业知识产权转化应用。实施“军民标准通用化工程”，围绕半导体集成电路、北斗卫星导航等重点领域，遴选100多个军民通用国家标准制定项目，发布41个军民通用国家标准制定计划。信息基础设施和基础资源共建共享扎实推进。加快高分卫星应用，基本形成覆盖不同空间分辨率、不同覆盖宽度、不同光谱波段、不同重访周期的高分数据体系， deploy and implement 20 industry application demonstrations and 30 provincial industrialization demonstrations, and accelerate the construction of commercial satellite remote sensing systems. Issued the "Special Plan for Beidou System Application in Transportation Industry" to promote the implementation of a model project. Beidou's application and industrialization have initially formed a complete industrial chain. The cumulative sales volume of Beidou chips has exceeded 50 million pieces, and high-precision OEM boards and receiver antennas have accounted for 30% and 90% of the domestic market share respectively.
图6 民参军民营企业行业分布
来源:国家互联网信息办公室。
（八）数字经济国际合作成果丰硕
习近平总书记指出，各国应该推进互联网领域开放合作，丰富开放内涵，提高开放水平，搭建更多沟通合作平台，创造更多利益契合点、合作增长点、共赢新亮点，推动彼此在网络空间优势互补、共同发展，让更多国家和人民搭乘信息时代的快车、共享互联网发展成果。国家有关部门围绕落实“一带一路”合作倡议，着力建立开放共赢的数字经济合作体系，鼓励和支持网信企业走出去，推动国际信息化交流合作。
数字经济国际合作成为新亮点。中国发起二十国集团数字经济发展与合作倡议和一带一路数字经济国际合作倡议，积极推动区域全面经济伙伴关系等近20个自由贸易协定谈判，深化网络空间务实合作，推动共建共享数字丝绸之路。企业走出去服务体系不断完善。进一步拓宽境外企业获取信息服务的渠道，加强安全预警信息发布。一带一路大数据服务体系基本形成，积极为相关企业提供有效的信息和服务。 参与一带一路建设的组织和个人。中央企业要建设跨境电子商务综合服务平台，为企业提供境外项目投资、建设、采购等在线一站式服务。网信企业走出去，有所突破。加快推动跨境电子商务、自行车共享和移动支付为全球用户提供服务，信息通信企业积极参与170多个国家的信息基础设施建设。全球全球速卖通平台的用户数量超过1亿。自行车共享业务已在全球21个国家和地区推广应用。
(九)网络空间综合治理明显增强。
网络空间是亿万人民的精神家园。网络空间清朗生态，符合人民利益。国家有关部门加快修订《互联网信息服务管理办法》，发布《互联网新闻信息服务管理规定》，制定一系列互联网信息服务规范性文件，加强互联网基础资源管理，加强互联网内容建设，加快建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。
互联网基础资源管理进一步加强。电话用户实名率达到100%，用户个人信息保护力度加大。印发实施《关于进一步加强未注册网站管理的通知》和《关于进一步规范国内域名注册服务市场的通知》，开展互联网基础资源管理专项行动。网站注册主体信息准确率超过93%。加强网络空间的正面宣传。加快重点新闻网站建设，扎实开展网络文明建设，发布实施网络文学出版服务单位社会效益评价试行办法，开展网络出版监管体系建设(二期)，促进优秀网络内容传播， 积极培育积极健康的网络文化。依法加强网络空间治理。加强部门合作，积极运用新技术新应用，提高应对和引导能力，及时清理有害信息，为广大网民特别是青少年营造一个干净的网络空间。依法严厉打击网络电信诈骗。仅2017年上半年，就破获相关案件7.6万起，为群众挽回损失75.8亿元。2017年，诈骗电话和短信数量同比下降超过四分之三。大力推进“互联网+志愿服务”。推动各地普遍建立志愿服务信息系统，逐步实现互联互通、 全国志愿服务基础数据的共建共享。信息系统注册志愿者7900多万人，注册志愿服务组织42万多个，志愿服务项目105万多个。累计志愿服务时间超过8.1亿小时。深度参与网络空间国际治理。中国积极参与联合国等国际组织和双边、多边论坛的网络空间治理进程，与美国、欧盟、俄罗斯、英国、法国、德国、澳大利亚、新西兰、东盟等网络信息领域开展交流对话。加快推进“CNCERT国际合作伙伴” 规划并积极参与ITU等国际组织的标准制定。我们与70多个国家和地区建立了网络安全执法合作机制，促进双边和多边交流与合作。
(10)网络安全保障体系不断巩固。
网络安全和信息化相辅相成，安全是发展的前提，发展是安全的保障。《网络安全法》的颁布实施，确立了我国网络安全领域的第一部基础性、框架性、综合性法律。《国家网络空间安全战略》的发布，向世界体系明确宣示和阐明了中国在网络安全方面的重大立场和主张。国家有关部门要加强政策协调和工作配合，建立健全网络安全保障体系。
建立和完善网络安全政策体系。各有关部门加快制定完善《网络安全法》配套规范性文件，基本建立网络安全审查制度，颁布《网络产品和服务安全审查办法(试行)》、《国家网络安全事件应急预案》、《公共互联网网络安全威胁监测处置办法》，加快制定《关键信息基础设施安全保护条例》、《网络安全等级保护条例》。网络安全标准化工作加快推进，发布了《信息安全技术个人信息安全规范》等一批重要国家标准。加强网络安全人才培养。发布并实施了《一流网络安全学院建设示范项目管理办法》，7所高校成为首批一流网络安全学院建设示范项目。35所高校被授予网络空间安全一流博士学位，网络安全人才培养步伐不断加快。积极推进国家网络安全人才和创新基地建设。加强网络安全技术研发和监管安全。努力突破网络安全关键技术，提前布局新技术，实现网络核心技术的安全可靠， 重要领域的关键基础设施和信息系统及数据。公安机关组织对2.7万多家单位进行了网络安全执法检查和技术检查，整改消除了一大批网络安全漏洞，圆满完成了一系列大型活动网络安全工作。
图7 2012-2016年木马和Bot控制服务器IP地址数量对比
资料来源:CNCERT
三是数字中国优先行动不断增强人民群众的获得感
人民对美好生活的向往是数字中国建设的优先方向。五年来，各地区、各部门着力补短板、布局前沿。推动实施新一代信息网络技术超前部署、北斗系统建设与应用、应用基础设施建设、数据资源共享与开放、“互联网+政务服务”、美丽中国信息化专项行动、网络扶贫行动、新型智慧城市建设行动、网上丝绸之路建设行动、网络文化繁荣行动、在线教育普惠行动、健康中国信息服务行动等12项优先行动。加快现代基础设施建设，有效帮助农村人口脱贫，促进社会事业发展，加强生态环境保护， 不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
(一)新一代信息网络技术的超前部署
5G网络技术研发、测试和验证取得重要突破。“新一代宽带无线移动通信网”是国家重大科技项目。目前，已实现3G SPS 12位ADC/DAC、PA、广域热点基带芯片、低时延基带芯片的设计开发，基于SDN/NFV的5G核心网、超密集组网等关键技术研发正在不断推进。5G的快速开发和测试，以及第三阶段试验首批规范的发布， 正在推动形成全球统一的5G标准。广播电视网络的承载能力和接入能力得到提高。推动广播电视和电信业务在全国范围内双向进入。加快推进广播电视有线和无线卫星融合网二期工程试点，批准11个省份融合网测试技术方案和3项标准。中国的IPTV用户数量已经达到1.22亿。IPv6的整体演进和升级速度加快。发布实施《推进互联网协议第六版(IPv6)规模部署行动计划》，加快建设高速、广普及、全覆盖、智能化的下一代互联网。中国IPv6地址数量为23430个/32个，同比增长10.6%。
图8 2013-2017年中国IPv6地址数量变化
来源:中国互联网络信息中心
(二)北斗系统建设和应用取得重大进展。
统筹推进，进一步完善北斗建设应用工作机制。军地有关部门共同研究制定推进北斗系统建设和应用的政策措施，稳步推进北斗系统建设、开发和应用，促进北斗新发展。核心技术的自主创新能力显著增强。北斗三号在星上原子钟、大功率放大器、通道开关等重要部件核心技术上取得突破，研制出天空稳定度为10-14的星上原子钟。北斗产业化加快推进。形成了由芯片模块、应用终端、运营服务组成的完整产业链。北斗与互联网相结合， 云计算和大数据构建高精度时空信息云服务平台，推出全球首个支持北斗的加速辅助定位系统。服务覆盖200多个国家和地区，用户超过1亿，日均服务2亿次。国家北斗精准服务网已进入全国400多个城市，广泛应用于城市燃气、城市供热、电网、给排水、智能交通、智能养老等领域。加速拓展国际市场。北斗产品已开始为一带一路沿岸国家和周边国家提供服务，如巴基斯坦的交通和港口管理、缅甸的土地规划和河流运输监管、老挝的精准农业和病虫害灾害监管、 以及在印度尼西亚海上的综合应用。北斗三号系统建设加快。2017年11月、2018年1月、2月连续三次“一箭双星”发射6颗组网卫星，开启了北斗卫星导航系统全球组网的新征程。
图9 2013-2017年全球四大卫星导航系统发射卫星累计数量
来源:国家互联网信息办公室。
(3)应用基础设施创新能力显著增强。
云计算的自主创新能力和服务能力迈上新台阶。印发实施《关于推进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》和《云计算发展三年行动计划(2017-2019年)》，推动云计算应用普及，优化云计算数据中心布局，提高利用率和集约化水平，形成具有国际竞争力的产业体系。数据中心大规模并发处理、海量数据存储、节能等关键技术取得突破，涌现出阿里天妃平台、百度大脑、微信开放技术平台等具有国际竞争力的云计算平台。2017年，中国公有云市场规模预计将达到246亿元， 同比增长44.7%。数据中心规模化、集约化发展取得新突破。2016年，中国大型和超大型数据中心的比例从2010年的不到8%上升到25%。拥有大型数据中心和跨区域互联网数据服务的企业有295家。物联网深度融合和广泛应用步伐加快。窄带物联网(NB-IoT)技术的研发和部署正在加速。中国电信建成全球首个商用NB-IoT网络，覆盖范围最广，全网31万个基站同步升级。华为提出的NB-IoT技术方案获得3GPP批准，成为国际标准。NB-IoT加速向公共设施管理、生产和生活领域扩展， 并加速电网、铁路、公路等基础设施的智能化改造。
图10 2014-2017年中国云计算市场规模
资料来源:中国信息通信研究院。
(四)数据资源共享开放稳步推进。
全国信息资源共享体系初步形成。制定实施《政府信息资源共享管理暂行办法》和《政府信息资源目录编制指南(试行)》。统一的数据共享交换平台初步建成，数据共享交换总量达到120亿条。国家电子政务外联网连接了130个中央单位和244，000个地方单位，承载了13个国家应用。全国人口基础信息库实现13项基础信息共享，全国法人单位基础信息库实现9项基础信息共享。重点领域公共信息资源开放加快。印发《公共信息资源开放试点工作方案》， 并在北京、上海、浙江、福建、贵州等5省(市)开展公共信息资源开放试点。大力推进信用信息共享、投资项目网上审批监管、12358价格监管、公共资源交易等四大平台建设，推进社会信用、公共资源交易等信息资源共享开放。综合交通出行大数据开放云平台已接入25家交通主管部门、41家企业的112个原始数据、26个服务数据、超过7TB的开放数据。全国企业信用信息公示系统实现了政府部门间企业相关信息的统一采集和共享，查询量达169.8亿人次， 为加强事中和事后监管提供支持。国家食品药品监管数据共享平台支持跨部门、跨层级、跨区域的信息共享和多部门联合惩戒激励。地方政府积极探索新模式。31个省(区、市)公共信息资源开放相关政策文件已经出台。福建省探索电子证照数据库建设和应用，基本实现企业办事“一号应用”。
图11部分地方开放数据平台开放的有效数据集总量
来源:复旦大学数字与移动治理实验室。
(五)“互联网+政务服务”深化“简政放权，加强监管，改善服务”改革
政务公开，进一步规范政府服务。深入实施《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，印发《互联网+政务服务”技术体系建设指南》和《关于全面推进政务公开的意见》实施细则，制定基层政务公开规范化试点工作方案，在15个省100个县(市、区)实施试点。截至2017年6月底，国务院71个部门和直属机构开通了政府网站，92.9%的部门建立了信息发布系统。线上线下一体化政务服务平台基本形成。截至2017年12月底，31个省(区、市) 新疆生产建设兵团已全部公布省级政府部门权力清单，省级网上政务服务平台共公布政务服务办事指南、网上办理和结果查询服务54440项，开通省级网上政务服务平台31个。在全国范围内实施省级税务机关网上办税软件整合，推进省局门户网站与政府网站对接。全国省级工商和市场监管部门将建设企业电子登记系统，发放电子营业执照，逐步实现企业“足不出户”办理营业执照。实行“多证合一、一照一码”的登记制度“将有效促进部门之间的信息共享和业务协作，降低企业的制度成本。浙江、江苏、福建、上海等地依托“互联网+政务服务”，突破部门数据壁垒，创新“最多跑一次”“不见面审批”等模式，让信息多跑路、群众少跑腿。
图12“互联网+政务服务”不断提升工作效率。
资料来源:国务院办公厅政府信息与政务公开办公室。
(六)信息化助力生态文明建设
生态环境监测网络建设成效显著。由空气自动监测站、酸雨监测站和沙尘暴监测站组成的环境空气质量监测网络已经建成并投入使用。建成部、省、市三级监测中心350多个，在96个地级及以上城市布设辐射环境自动监测站130多个，对1万多家企业、1.6万个监测点实施自动监测，初步形成了数据管理、数据服务、数据决策的创新管理模式。全国海洋生态环境监督管理体系建设基本完成， 国家海域动态监视监测功能不断丰富。自然资源的动态监测和监管不断完善。完成了第一次全国地理国情普查，首次全面、准确地获得了我国地理国情。完成并完善了“全国国土资源一张图”，形成了覆盖全国、贯穿四级的土地矿产资源管理信息系统。网络化监管信息系统建设稳步推进，基本实现了对全国土地矿产资源开发利用主要环节的事前、事中、事后定期跟踪监管。加快生态环境保护信息工程建设， 建立自然资源监管信息共享机制。“全国水利一张图”的信息种类和功能进一步完善，涉水信息整合的有效性不断加强。“互联网+”在智慧能源方面取得重大突破。能源互联网建设走在世界前列。中国在建的UHV线路长度已达3.5万公里，年输送功率超过4000亿千瓦时。开始实施55“互联网+”智慧能源试点示范项目，发起成立全球能源互联网发展合作组织，提出“全球能源互联网落实联合国2030年可持续发展议程行动计划”。
(7)网络扶贫成效显著。
协调推进网络扶贫行动。制定实施网络扶贫行动计划，统筹推进网络覆盖、农村电子商务、网络智力支撑、信息服务、网络公益五大工程建设，取得明显成效。网络覆盖工程加快消除贫困地区的“数字鸿沟”。电信普遍服务深入实施。2017年，实施第三批电信普遍服务试点，支持1.2万个贫困村通光纤。832个国家扶贫开发工作重点县和连片贫困地区县固定宽带家庭用户年增长率超过20%， 移动宽带用户年增长率超过30%。建档立卡贫困村宽带接入比例超过90%。农村电商项目的扶贫作用日益明显。推动农村电子商务综合示范向贫困县倾斜，将499个国家级贫困县纳入扶持范围，占全部贫困县的60%，带动274万建档立卡贫困户增收。“供销E家”全国平台为18个省近百个贫困县开通绿色通道，在14个省51个贫困县培育建设县级电子商务运营中心。“邮乐购”聚焦电商扶贫“最后一公里”。2017年，有65个，000个新网站。网络智力支持项目促进扶贫、志向支持和智力支持的结合。实施教学点数字教育资源全覆盖工程，解决400多万偏远贫困地区学生因师资力量不足而上课不足的问题。依托互联网平台，广泛开展资源对接和技能培训，引导贫困地区青年妇女创新创业。信息服务工程为找到“穷根”，对症下药提供数据支持。国家扶贫开发大数据平台功能不断完善，与残联、住建、人社、教育、民政、 公安等部门逐步横向实现，与各省扶贫机构的数据联动逐步纵向实现。网络公益项目引导社会力量广泛参与扶贫。充分发挥中国互联网发展基金会、中国扶贫基金会等社会组织和平台的作用，积极引导一批网络信息企业与贫困县开展结对帮扶。
图13 2013-2016年中国贫困村宽带接入情况
来源:国家互联网信息办公室。
(八)推进新型智慧城市分类。
完善了新型智慧城市推进机制。建立新型智慧城市部际协调工作组，研究制定分类推进新型智慧城市建设的意见，印发新型智慧城市部际协调工作组制度和2016-2018年任务分工，加强新型智慧城市建设统筹协调，引导和推动各级智慧城市向规范、有序、高效方向发展。组织220个城市的新型智慧城市评估，形成《新型智慧城市发展报告2017》，以评估促改进，以评估促发展。城市信息服务进一步改善。组织80个城市开展信息惠民工程试点， 大大提高政府公共服务水平。积极推进数字城市管理，引导地方整合形成数字城市管理平台。数据驱动的核心引擎在城市发展中的作用日益凸显，智慧生产、智慧生活、智慧生态、智慧治理深入发展。积极探索可持续发展机制。各地积极探索PPP模式，构建包容、普惠、多元的智慧城市新生态，积极推进智慧社区、智慧养老等应用服务。积极参与国际标准的制定。我国已成为智慧城市领域多个国际标准化组织的发起者和核心成员，国家标准《智慧城市技术参考模型》成果为国际标准提供了重要支撑。
(9)网上丝绸之路初步形成。
信息基础设施互联互通取得重大进展。与“一带一路”沿线12个国家建成34条跨境陆地光缆和一批国际海底光缆，与土、沙、埃等国签署《关于加强合作建设网上丝绸之路、推进信息互联互通的谅解备忘录》。“一带一路”空间信息走廊服务能力基本形成，为中国企业走出去和“一带一路”沿线30多个国家和地区提供空间信息服务。信息化国际枢纽工程扎实推进。中阿网上丝绸之路经济合作试验区和宁夏枢纽项目加快推进， 中国-东盟信息港建设初见成效。中国-东盟跨境贸易结算平台、中国-东盟新型智慧城市协同创新中心等重点项目成果逐步显现。跨境电子商务继续快速发展。杭州等13个跨境电子商务综合试验区积极探索建立以“六大体系、两大平台”为核心的管理体系，形成了12个方面的成熟经验和做法，在全国复制推广。据统计，2017年，13个综合实验区进出口超过3300亿元，同比增长一倍多，远超同期全国外贸增长平均水平，成为外贸增长新亮点。
图14 2013-2017年中国跨境电商交易规模
来源:iiMedia Research
(10)网络文化繁荣发展。
高清数字电视发展迅速。发布《国家新闻出版广电总局关于加快发展高清电视的通知》和《国家新闻出版广电总局关于规范和促进4K超高清电视发展的通知》，大力推进数字电视高清化。截至2017年底，全国共有高清频道149套，中国首个4K超高清电视频道在广东试点。文化资源数字化成效显著。全国文化信息资源共享工程数字资源总量达到532TB，国家数字图书馆长期数字资源总量达到1532.76TB。农村电影放映工程建设了252个农村数字影院，000个放映队。传统媒体和新兴媒体深度融合发展。印发实施《关于深化新闻出版业数字化转型升级的通知》，在中央主要媒体建成一批移动客户端、全包容媒体编辑平台和全包容媒体数据中心(数据库)。人民日报新闻客户端累计下载量超过2.1亿次，新华社客户端达到2.5亿次，中央电视台“央视音视频”客户端达到6.1亿次。网络游戏市场管理不断规范。印发实施《关于严格规范网络游戏市场管理的意见》，针对网络游戏违法违规行为和不良内容开展集中整治行动。对全国网络游戏市场的全面检查基本完成，000家网络游戏经营单位进行了检查和整理，网络游戏超过10万款。价值取向偏差、低俗暴力等内容大幅减少，企业主体经营行为得到规范。大力发展网络文艺.扎实推进全国高校网络文化建设，推动社会主义核心价值观的网络传播和弘扬，增强时代感和感染力，使高校网络文化成为网络空间正能量的强大引擎和不竭源泉。继续开展以“弘扬社会主义核心价值观，共筑中国梦”为主题的原创网络视听节目评选、展播等活动，诞生一大批讴歌真理的网络文艺作品， 善与美，传播正能量。
(XI)在线教育的包容性发展
“三通两平台”建设应用成效显著。“宽带网络校校通”发展迅速，“优质资源班班通”普及程度加深，“人人网上学习空间”发展突飞猛进。教育资源公共服务平台初具规模，注册用户6800万，接入数百个应用。教育管理公共服务平台全面应用，“两级建设、五级应用”的教育管理信息化格局基本形成。推动网络教育的发展。确定首批490门国家精品在线开放课程，不断丰富在线数字教育资源， 并将在线教育普惠行动推向一个新的高度。城乡学校之间的数字鸿沟已经迅速缩小。安徽省因地制宜，首创薄弱学校优质办学，实现4900多个教学点全覆盖。甘孜州搭建了甘孜智慧教育A、B两个平台，将区域外的优质学校与区域内的薄弱学校连接起来，有效解决了优质教育资源“水土不服”的问题。
图15 2015年底至2017年6月中国在线教育用户规模及使用率统计。
来源:中国互联网络信息中心
(十二)健康的中国信息服务体系基本形成。
全国卫生信息服务体系基本建立。印发《国家人口健康信息化发展“十三五”规划》，深入实施健康中国信息服务行动。加快建设统一、权威、互联的国家卫生信息平台，初步建成人口信息、居民电子健康档案、电子病历三大数据库。建成全球最大的传染病和突发公共卫生事件网络直报系统，全国省市县四级国家卫生信息平台初步实现联通全覆盖。中医药博物馆健康信息平台国家平台建设已经完成。智慧，医疗保健， 便民利民更加高效便捷。28个省份发行居民健康卡超过1亿张，全国三级医院全面实现电子病历诊疗，不断开展互联网健康咨询、预约就医、移动支付。超过13000家医疗机构开展了远程医疗服务，覆盖所有国家级贫困县，区域影像识别、标本检验、心电诊断和远程病历诊断服务得到广泛应用。健康医疗大数据建设积极推进。深入落实《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》，推动国家健康医疗大数据应用发展， 并初步建立健康医疗大数据资源目录标准体系，便民利民成效显著。
图16 2014-2017年医疗大数据应用市场规模
资料来源:国家卫生健康委员会。
四是各地区信息化发展加快。
为了更好地评估各地区落实《国家信息化发展战略纲要》和《国家信息化“十三五”规划》的进展情况，国家互联网信息办公室组织相关单位，结合国家统计局、工业和信息化部、CNNIC等部门和机构的统计数据和指标，设计了中国信息化发展评价指标体系，主要包括信息服务应用、信息技术产业、产业数字化、信息基础设施、网络安全和政策环境。指数值越高，区域信息化发展效果越好。
表2信息化发展评价指标体系
(1)10个省市信息化发展水平居全国前列。
结合信息化发展评价指标体系，计算了我国31个省、自治区、直辖市的信息化发展评价指数。主要结果如下:
北京、广东、江苏、浙江、上海、福建、天津、重庆、四川、湖北等10个省(市)综合指数在65以上，信息化发展水平居全国前列。上述地区高度重视信息化，均发布了信息化“十三五”规划或智慧城市规划，提前布局新一代信息基础设施，积极推动信息技术产业创新。数字经济快速发展，信息服务普遍高效，数字化红利释放更快。信息化对区域协调发展的促进作用明显。
表3各省(区、市)信息化发展评价指数排名前10位。
主要成果和亮点如下:北京加快建设世界级信息之都，全面推进大数据、物联网、云计算等新一代信息技术在民生服务、城市治理、产业升级等重点领域的深度融合应用，加强人工智能技术研发和产业应用。广东大力发展智能制造和工业互联网，推动新一代信息技术与传统产业深度融合发展，拓展制造业发展新空间，促进产业集群发展，助力实体经济行稳致远。积极探索“数字政府”建设。江苏将加快建设网络强省， 数据强省和智力强省，高水平建设智慧江苏，积极建设物联网技术创新、产业集聚和应用示范先行区，大力推进互联网、大数据、人工智能和实体经济融合发展。信息化和工业化融合水平居全国首位。浙江全面推进“最多跑一次”改革，大力推进“1253”公共数据共享技术体系建设，搭建专门平台实现“一网跑”，营商环境不断优化。全力建设国家信息经济示范区。上海全面推进面向未来的新型智慧城市建设。无处不在的程度， 城市治理和公共服务的一体化和智敏水平显著提高，信息惠民便民效果日益显现。推动数字经济和实体经济深度融合，促进产业高端化发展，不断完善网络安全体系。福建坚持将“数字福建”蓝图绘到底。建设集应急防灾、网上行政审批、行政执法、便民服务于一体的公共信息管理平台，推动龙头企业和产业园区研究创新，不断扩大信息技术产业链的聚集和倍增效应，数字福建建设取得明显成效。天津全面推进智能制造， 发展大规模个性化定制，打造双创平台，加快构建融合创新的数字经济体系。积极推进全市高速移动安全的新一代信息基础设施建设。重庆大力推进公共信息资源整合应用，深入开展网络扶贫行动，公共服务领域信息化水平显著提升。加快现代信息技术和产业体系建设，产业数字化能力不断增强。四川巨力核心技术超越项目，加速聚集信息安全、云计算与大数据、光通信与移动互联网、北斗卫星导航等相关产业，推动关键技术突破， 做大做强核心产业。湖北加强信息基础设施集约化建设，加快“宽带湖北”建设，网络安全产业、电子信息产业、软件服务业加快发展，数字产业化水平显著提升，网络信息安全逐步加强。
(2)信息服务应用惠及全民。
福建、浙江、北京、广东、重庆、宁夏、江苏、山东、上海、山西等十地位列各省(区、市)信息化服务应用指数前十。上述地区高度重视信息技术在提高公共服务效率方面的作用，推动互联网的广泛普及，全面开展“互联网+政务服务”，让信息多跑路，百姓少跑腿。积极推进教育、医疗健康、社会保障、文化等信息服务覆盖城乡，深化信息惠民便民发展，人民群众满意度显著提升。
表4各省(区、市)信息服务应用指数前10名。
(三)信息技术产业快速发展
广东、江苏、北京、浙江、上海、山东、福建、四川、湖北、天津等十地位居各省(区、市)信息技术产业指数前十。上述地区非常重视信息技术产业的发展和生态系统的建设。他们出台了促进信息技术产业发展的相关规划和行动计划，强化信息技术创新的引领作用，围绕产业链布局创新链，以创新链提升价值链，加快发展新一代信息技术产业，培育壮大电子制造业、软件和信息技术服务业，推动大数据在经济社会发展各领域的广泛应用， 产业创新发展的引领和辐射作用显著增强。
表5各省(区、市)信息技术产业指数排名前10位。
(D)工业数字化转型继续加快。
上海、北京、广东、浙江、天津、重庆、山东、福建、江苏、安徽等10地位居各省(区、市)工业数字化指数前十。上述领域积极推进信息技术在制造业、农业和服务业的深度应用，全面推进信息化和工业化深度融合，推动电子商务升级，创新工业生产模式和组织方式，带动工业资源灵活高效配置，显著提升工业数字化转型的创新活力和核心竞争力。
表6各省(区、市)十大工业数字化指数
(五)信息基础设施能力全面提升。
北京、浙江、江苏、上海、广东、福建、天津、湖北、辽宁、重庆等十地位列各省(区、市)信息化基础设施指数前十。上述地区大力推进城乡固定宽带网络建设普及，加快实施“光进铜退”改造，扩大4G移动通信网络覆盖，深入推进网络提速降费，全面实施电信普遍服务，全面提升区域信息基础设施支撑能力，有效释放数字化红利。
Table 7 The top 10 provinces (autonomous regions and municipalities) information infrastructure index.
五、党的十八大以来数字中国建设的基本经验总结
回顾总结五年来数字中国建设发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，归根到底在于有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。深入总结数字中国建设发展的成功实践，坚定不移走中国特色信息化发展道路，要始终坚持和把握以下五条基本经验。
（一）坚持以习近平总书记网络强国战略思想作为根本遵循
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加强对网络安全和信息化工作的领导，统筹推进网络安全和信息化各方面工作，提出了一系列新思想新观点新论断，形成了内涵丰富、博大精深、科学系统的网络强国战略思想。习近平总书记网络强国战略思想，为各地区、各部门推进信息化发展指明了方向，提供了根本遵循。五年来的实践充分表明，用习近平总书记网络强国战略思想武装头脑、指导实践，是推动我国信息化发展不断取得新的历史性突破的不竭动力。各地区、各部门要进一步把习近平总书记网络强国战略思想落实、落细、落具体，转化为一项项重点工作、一个个重大工程和行动计划，务求在未来5至10年取得重大突破、重大进展和重大成果。
(二)坚持新发展理念。
党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，对信息化发展具有重要的指导意义。创新是信息化的灵魂。要进一步发挥信息化驱动创新发展的引领作用，深入实施创新驱动发展战略，不断催生新产业、新业态、新模式，用新动能推动新发展。要充分发挥信息化在优化资源配置中的作用，以信息流带动技术、资本、人才、物资的流动，促进城乡、区域的协调发展。要加快信息化与生态文明建设的深度融合， 创新生态环境治理模式，推动形成绿色生产方式，加快推广绿色生活方式。我们要以“一带一路”建设为契机，加强与沿线国家特别是发展中国家在网络基础设施建设、数字经济、网络安全等方面的合作。要以完善信息服务体系为支撑，促进全民共享信息发展成果，进一步释放发展红利。
(三)坚持以人民为中心
要把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，始终把人民满意和人民获得感作为检验信息化发展成果的标尺。“奋进的五年”大型成果展展出了一大批与人民生活密切相关的互联网科技成果，受到人民群众的好评。要深入推进信息化发展造福人民，继续发挥信息化促进基本公共服务优化配置的作用，通过信息化提升公共治理能力和服务水平，促进人民生活水平和质量的普遍提高，让人民群众在共享信息化发展成果上有更多获得感。
(4)坚持服务大局
信息化发展要全面落实“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全力支撑党和国家事业发展，促进经济社会均衡、包容、可持续发展，为国家治理体系和治理能力现代化提供坚实支撑。要围绕深化供给侧结构性改革、高质量发展、建设现代化经济体系等重大战略部署，大力推动数字经济和实体经济深度融合发展，发挥信息化在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力中的重要作用。要推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、 以及长江经济带发展，倡导共建21世纪数字丝绸之路。要加快农业农村信息化发展，弥合数字鸿沟，助力乡村振兴战略实施。
(五)坚持党的集中统一领导。
党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是中国信息化持续快速发展的根本保证。信息化发展涉及面广，技术更新迭代速度快，对国家发展、政治安全和国家安全影响深远。必须坚持党对网信工作的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确方向前进。要加强顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进和督促落实。要协调好中央和地方，党政军的力量，市场和政府的作用，阶段性目标和长远目标，协调一致， 信息技术的持续健康发展。要加强统筹协调，加强调查研究，协调解决信息化发展中的重大问题。要加强监督、实施、考核和评估，整体推进经济、政治、文化、社会、生态等领域信息化发展，推动我国信息化建设迈上新台阶。
六、数字中国建设的形势和方向。
从全球范围看，新一代信息技术创新空前活跃，前沿技术和颠覆性技术不断涌现，不断催生新技术、新产品、新模式，不断创造新的产业生态系统，推动全球经济结构和产业形态深度调整。以人工智能、大数据、云计算为代表的网络信息技术与生物技术、新能源技术、新材料技术的加速融合，正在引发以绿色、智能、泛在为特征的群体性技术突破。以数字经济、平台经济、共享经济为代表的新经济正在引领全球经济创新，不断推动绿色、包容、可持续的经济发展。以网络技术优势为代表的国家创新力和竞争力， 数字化建设能力和大数据治理水平，正在成为全球新一轮竞争的焦点。加快信息化发展，建设数字国家已成为全球共识。国内方面，党的十九大提出，中国特色社会主义进入了新时代。新时代要有新作为。中国共产党第十九次全国代表大会作出了建设网络强国、数字中国和智慧社会的重大战略部署。中国信息化发展面临新形势和新任务。
站在新的历史起点上，数字中国建设必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及全国网络安全和信息化工作会议精神，切实全面贯彻以人民为中心的发展思想，紧扣社会主要矛盾变化，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力补齐核心技术短板，全面增强信息化发展能力；着力发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用，整体带动和提升新型工业化、城镇化、农业现代化发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，助力经济高质量发展，加快建设现代化经济体系；着力满足广大人民群众对美好生活的新期待，充分释放数字红利，让信息化更好地造福人民；着力发挥信息化在国家治理中的作用，推进国家治理体系和治理能力现代化，为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
（一）创新引领，加快突破信息领域核心技术
下定决心，保持恒心，找准重心，加快信息领域核心技术的突破。加快基础技术和通用技术突破，系统推进高端芯片、核心器件、操作系统、数据库、高端服务器等关键软硬件研发和应用。加强战略性前沿技术超前布局，加强量子通信、未来网络、类脑计算、人工智能、全息显示、虚拟现实、大数据认知分析、无人驾驶、区块链、基因编辑等新技术的基础研发和前沿布局，推动网络信息技术与垂直行业技术深度融合。遵循技术发展规律，做好系统的技术布局，优中选优， 重点突破，抓好产业体系建设。支持集成电路、移动智能终端、信息通信设备、智能工业控制系统、智能装备、工业机器人等核心产业，加快发展物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术产业，加快北斗、遥感卫星商业化应用，积极推动虚拟现实(VR)、网络文化产业等新兴产业发展。加强基础研究，促进基础研究、技术创新、产业发展、市场应用和标准制定的整体协调发展，加强创新链的整合协调、产业链的协调互动和价值链的高效衔接， 并为基础研究与技术创新的衔接开辟绿色通道。培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强、引领重要产业发展的创新型企业。
(2)多措并举推进信息基础设施优化升级。
进一步提升网络供给能力，加快普及百兆宽带，推进千兆城市建设，不断缩小移动互联网覆盖盲区。加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，大幅降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费。实施数字乡村战略，做好整体规划设计，加快农村地区宽带网络和第四代移动通信网络覆盖，开发适应“三农”特点的信息技术、产品、应用和服务，推进远程医疗和远程教育普及， 弥合城乡之间的数字鸿沟。完善电信普遍服务机制，加快行政村光纤宽带建设和升级，完善电信普遍服务长效补偿机制。加强数据中心集约化建设，统筹国家数据中心和云平台建设布局，推进政府部门信息基础设施共建共享和优化升级。加快新一代网络技术的超前部署，组织实施5G规模组网建设和应用示范工程，推动产业链主要环节达到商用水平。加快实施IPv6规模部署行动计划， 加快推动网络服务和应用全面支持IPv6。加强北斗卫星导航系统建设，继续推进全球卫星组网，形成全球服务能力。积极推动物联网发展，加快工业互联网、能源互联网、空间互联网等新型网络设施建设，发展物联网开环应用。推进下一代广播电视网络建设和有线无线卫星融合。
(三)主动发展数字经济。
围绕建设现代化经济体系、实现高质量发展，大力发展数字经济。要推进数字产业化，依靠信息技术创新，不断催生新产业、新业态、新模式，通过信息化培育新动能，以新动能推动新发展。要推进产业数字化，运用互联网新技术新应用，全方位、多层次、全方位改造传统产业，提高全要素生产率，释放数字对经济发展的放大、叠加和倍增作用。我们将进一步实施“互联网+”行动，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快制造业数字化、网络化、智能化。 农业和服务业。加快推进“中国制造2025”，深化制造业与互联网深度融合发展，积极推进制造业企业“双创”、工业云、工业大数据、工业电子商务等服务平台建设和服务模式创新，推进工业互联网R&D和应用，加快工业互联网体系建设，加快形成工业互联网健康发展新生态，以数字化服务介入全球价值链高端。深化制造业与互联网融合试点示范，培育协同制造、个性化定制等新型网络化生产模式， 开展一体化管理体系的标准建设和标准化推广。发展智慧农业，深化农业物联网试点示范。实施智慧水利工程，积极推进水利公共基础设施数字化管理和智能化改造。推进农业农村大数据应用，建立农业全产业链信息服务体系。加强先进数字技术和数据资源在商业各环节的深度应用，推进跨界融合、线上线下融合、国内外市场融合，不断提升商业流通、投资合作等领域的数字化水平。发展平台经济和分享经济，形成线上线下相结合的创新创业格局， 产学研合作，大中小企业一体化。提高服务业数字化供给能力，推动知识付费、数字创意等互联网内容产业发展。积极参与跨境数据贸易、电子商务、服务贸易、互联网金融等领域国际规则和标准的制定。，建立数字经济国家谈判协调机制，引导网上信息企业积极参与“一带一路”、自由贸易港、双边和多边自由贸易区等国际经济区建设，进一步拓展数字经济发展空间。
(4)深化改革，着力解决信息资源共享开放问题。
完善信息资源共享开放政策措施，建立健全国家重点数据资源目录体系，建设国家互联网大数据平台，构建统一高效、互联互通、安全可靠的国家数据资源体系。建立健全国家数据资源管理体制机制，建立数据开放、产权保护、数据交易、隐私保护等相关政策法规和标准体系。加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛。完善基础政务信息资源共建共享应用机制，加快重点领域政务信息资源共享开放。继续加快全国法人基础信息库建设， 推动完善政府部门数据共享机制，为市场主体搭建网上身份认证和服务平台。加快实施生态环境保护信息化工程，建立生态环境信息资源目录，形成环境质量、污染源、生态保护、核与辐射安全、综合管理五个全国统一的生态环境基础数据库。建设智慧水利大数据中心，加快水利大数据应用。进一步加强"国土资源云"建设，加快不动产登记信息管理基础平台建设，大力推进国土空间信息平台建设， 加快国土资源数据共享开放。推动扶贫开发大数据平台与相关部门开展数据清理和信息共享。加快“中国科技云”建设，面向全国科技工作者，营造汇聚各类科研信息资源的科研信息云环境。
(五)共建共享，让信息技术的发展更好地造福人民。
深入推进“互联网+政务服务”，建设全流程一体化网上服务平台，加快线上线下服务融合，实现一站式政务服务，更好解决企业和群众反映强烈的难、慢、复杂问题。大力发展教育信息化，加快普及大型网络开放课程，通过教育信息化加快优质教育资源向革命老区、少数民族地区和边远地区覆盖，深入开展“一师一精品、一课一名师”活动。进一步推进文化信息资源库建设，推动网络文艺精品创作，支持优秀作品网络传播， 提升优秀网络文化产品的创新和供给能力。推广网上医疗卫生新模式，推进就业、社会保险、教育、职业培训、技能人才评价、法律服务等信息全国联网，构建线上线下信息服务体系。加快推进社会保障卡应用和大数据应用，建设社会保障卡网上身份认证和服务平台，探索建立社会保障卡网上服务能力和大数据共享开放能力，推进业务接入、资源共享和数据开放，提高为民服务能力和水平。深化网络扶贫，完善网络扶贫信息服务体系，帮助贫困地区群众提高文化素质， 通过在线教育、在线文化和在线医疗提高身体素质和就业能力。实施“互联网加社区”行动计划，构建线上线下城乡社区服务体系。加快推进信息进村入户向全国推广，大力推动农业服务资源向信息进村入户国家公益平台聚集，为农民提供一站式综合信息服务。构建面向青少年、妇女和儿童的信息服务体系。以“慧眼工程”为龙头，继续推进社会治安综合治理信息化建设。利用互联网、大数据等。提高监管效率，加快实现全程留痕和信息可追溯， so that consumers can buy with confidence and eat safely. Promote the construction of new smart cities by classification, realize the transformation from government-centered to people-centered construction concepts and service methods, deepen and expand services such as smart production, smart life, smart governance and smart ecology, and meet the people's new expectations for a better life.
(六)夯实基础，进一步提升网络安全保障能力。
要树立正确的网络安全观，加强网络安全顶层设计，完善网络安全法律法规体系，健全国家网络安全相关制度，完善国家网络安全信息通报机制，完善国家网络安全标准和认证体系。深入落实国家网络安全等级保护制度，加强信息基础设施网络安全保护，加强网络安全事件应急指挥能力建设，积极发展网络安全产业，让关口前移，防患于未然。加快国家网络安全人才和创新基地建设，形成网络安全人才培养的良好生态。 技术创新与产业发展。组织重要网络产品和服务的安全审查。加强网络安全标准化。严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为，切断网络犯罪利益链条，持续形成高压态势，维护人民群众合法权益。维护网络主权，推进网络安全跨国合作，完善网络安全与信息化执法联动机制，建立打击网络犯罪国际合作机制。要深入开展网络安全知识和技能的宣传普及，提高人民群众的网络安全意识和防护技能。
（七）共创共赢，持续完善信息化发展环境与深化开放格局
党的十九大指出，中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设。习近平总书记多次强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。要着力完善信息化发展的制度环境，完善金融、财税、国际贸易、人才、知识产权保护等制度环境，优化市场环境，更好释放各类创新主体创新活力，培育公平的市场环境，强化知识产权保护，反对垄断和不正当竞争。要研究制定网信领域人才发展整体规划，推动人才发展体制机制改革，让人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌现。要推动信息化领域市场开放，建立网信领域市场主体准入前信用承诺制度，推动电信和互联网等行业外资准入改革。要深化信息化国际交流与合作，加快推进21世纪数字丝绸之路建设，推进中国—东盟信息港、网上丝路宁夏枢纽工程建设。积极参与国际规则和标准制定工作，共同推动全球互联网治理体系变革，与世界各国携手共建网络空间命运共同体。
