德州聚焦“一带一路”倡议，抢抓RCEP生效新机遇，着力培育新的增长点——“外贸马车”行稳致远
□本报记者王德鹏邓静本报通讯员崔志华吴旭东刘晓刚
十年弹指一挥间，开放的德州发生了翻天覆地的变化。
外贸进出口总值从2012年的171.8亿元增长至2021年的513.6亿元，增长超1.98倍；
全市实际使用外资从2018年的8374万美元增长至2021年的4.5亿美元，增长近4.4倍；
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从“陆上”“海上”到“网上”，德州市坚持开放强市的鲜明导向，积极构筑多元化外贸格局，开门迎进来，阔步走出去，“外贸马车”行稳致远，在开放中迈出了大步，在合作中实现了互惠。
开门迎进来阔步走出去
9月13日，武城县山东鼎昌复合材料有限公司生产车间内，工人们正在加紧生产地铁三轨防护系统，这批设备将销往巴基斯坦，由中国铁路总公司统一配装。
能够成为中国铁路总公司海外工程相关产品的唯一供货商，山东鼎昌复合材料有限公司靠的是真功夫。一段绵延几公里的轨道防护罩上，他们能做到材料表面没有一个气孔，保证绝缘安全。这样的稳定性还让企业获得了日本国土交通省的青睐，与其签订了长达15年的跨海大桥桥梁项目合作协议。
要赢得资本和项目的青睐，必须拼环境、拼服务。我市严格落实外商投资准入前国民待遇加负面清单外资管理制度，深入推行重点外商投资企业服务大使制度，大力创造更加开放、便利、透明的营商环境。先后引进了醇源牧场、华润新能源、益海嘉里、光大、华润等世界500强投资的10余个项目，另有威讯半导体、有研科技、普洛斯、晋德、亚萨合莱等一批行业龙头企业落户。2015年12月，世界500强企业美国雅培和新西兰恒天然共同投资设立的醇源牧场项目在我市落地，投资总额2.99亿美元，成为当时德州最大的外资项目。
迎进来，打开了德州经济接轨国际的窗口；走出去，增强了德州企业参与国际竞争的能力。恒源石化、高速德建、莱钢永锋等一批布局海外的龙头企业，投资领域涵盖石油冶炼、设备制造、工程建筑和贸易等领域。2016年，恒源石化完成收购壳牌马来西亚炼油有限公司51%股权，项目投资总额1.3亿美元，为我市境外投资史上投资额最大的项目，也是山东省首家布局海外的地炼企业。德建集团连续5年获评美国《工程新闻记录》全球最大250家国际承包商前200强，先后建设了苏丹国家俱乐部和赞比亚1683座太阳能磨坊等一批境外代表工程。
打开视野的德州人，把自身发展放到全省、全国的大格局中谋划，主攻“一带一路”沿线国家和地区。市委十五届八次全会审议通过了《关于深化改革创新打造内陆对外开放新高地的意见》，明确提出要主动服务全省开放大局，打造新时代全方位、宽领域、高层次的内陆对外开放新高地。市委十五届九次全会审议通过《中共德州市委关于制定德州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出“以东盟国际生态城为依托，建设RCEP经贸合作示范区，打造中国北方对接东盟的支点城市，努力在全球最大自贸区建设中抢占先机”。
借力政策东风，2018年以来，全市进出口总额连续突破300亿元、500亿元大关，2021年达到513.6亿元，相比2012年增长超1.98倍。2021年，和德州有贸易往来的国家及地区达到206个，较2013年增长25个。
以更有为政府构建更有效市场
2020年9月23日，德州宏运通国际贸易有限公司以“9810”方式申报的镀铝锌板顺利通关放行，实现了德州关区跨境电商B2B出口第一单业务。
“按照原来的一般贸易方式，公司签订外贸订单后才能备货出口，从签订单到客户收货需要40多天。现在我们完全可以提前将货物发运到海外仓，客户现场看货交易，当场付款当场提货，节省了大量时间，降低了物流成本。”谈及公司通过新模式申报出口到肯尼亚的业务，德州宏运通国际贸易有限公司经理付坤仑如是说。
跨境电商B2B出口模式的推行，仅是我市推进开放型经济发展改革攻坚的一个缩影。我市紧盯经济社会发展中的突出问题，通过改革破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，促进“有效市场”和“有为政府”更好结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建开放型经济新体制。截至7月底，全市跨境电商企业已达210家，极大地促进了外贸转型升级。
德州市税务部门聚焦减轻出口企业负担，积极开展出口退税服务，帮助企业纾困、加快审批进度、简化退税流程，正常出口退税业务实现了“当日申报、当日退税”，退税效率显著提高。今年1至7月，全市共办理出口退税12.61亿元，同比增长26.6%。
“引得来更要留得住。”市商务局局长夏连红表示，我市在绘制产业招商图谱精准招引外资企业的同时，将“大走访”活动常态化、制度化，及时了解、反映和解决外资外贸企业的困难和问题，及时宣讲有关政策信息，助力企业转型升级，增强开拓市场能力。
企业从注册到投产，千头万绪，特别是外资企业，手续办理更是复杂，然而，武城县馨赛德(山东)生物科技有限公司从签约注册到建成投产，仅用了半年时间。“相关部门加班到凌晨，多部门联合帮公司完成了立项、土地、建设、注册等方面手续的办理。”公司人事主管和安全环保部主任廖巍巍对武城县提供的服务记忆犹新。
政策“暖”企，既提振了进出口企业的发展信心，更激活了企业发展活力。2013年以来，德州有进出口实绩企业从652家增加到1311家，增长了101.1%。其中，民营企业由512家增加到1216家，进出口额较2013年增长116.2%；外商投资企业进出口额增长200.8%，占比提高6.1个百分点。
紧抓RCEP生效新机遇制度创新赋能高水平开放
在德州海关办结通关手续后，凭借海关签发的RCEP原产地证书，山东华鲁恒升化工股份有限公司出口的二甲基甲酰胺在日本进口税率由4.3%降为2.7%，甲酸的税率则由4.3%降为零关税。
今年1月1日，RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）正式生效。作为目前世界上规模最大、最具影响力的自由贸易协定，不仅整合了东盟与中、日、韩、澳、新多个“10+1”自贸协定，而且还新增了中日、日韩两对重要国家间的自贸关系，涵盖了贸易投资自由化和便利化的方方面面。
RCEP生效释放出诸多红利，如何抓住机遇推进与RCEP成员的经贸合作，考验着相关部门的谋划力和执行力。我市成立了推进工作组，德州海关等部门定期研究解决原产地确定及企业享惠疑难问题，提高原产地管理及处置的统一性。定期互换共享进口优惠及关税减让等协定实施情况，坚持RCEP实施“一盘棋”系统抓、“一条龙”全程抓、“一本账”精准抓。另外，还成立了重点进出口企业“一对一”帮扶小组，与10家重点企业“一对一”结对，突出重点政策推介，提升进出口产品竞争力。
“参与RCEP的主体是企业，享受红利的前提是让他们吃透政策。”德州海关副关长叶炜说。2021年，德州海关打出一套组合拳：广泛开展调研，梳理企业关税减让、原产地规则方面业务需求；联合市贸促会组织政策宣讲，对重点出口企业定制“服务包”，推送原产地签证全程操作指引、RCEP专题培训教材；设置热线电话、微信群、QQ群，专项收集、解决企业遇到的问题。
市商务局组织外贸企业参加RCEP政策及实务线上培训，并邀请上海外国语大学教授前来授课。鼓励企业参加中国—东盟博览会、日本（山东）进口商品博览会、RCEP区域（山东）进口商品博览会等展洽活动，助企开拓RCEP区域市场。2021年我市在RCEP国家新设2家企业，实际投资额782.1万美元。
位于禹城市的山东禹王制药有限公司，作为功能性鱼油制品全产业链供应商，他们在巩固欧美市场的同时，近年来也加大了对新西兰出口的力度。公司报检员蔡坤说：“之前出口新西兰，我们按照中新协定通关。在参加培训了解RCEP后，我们与客户协商选择这种更优惠的方式，与客户关系更密切了。公司正在优化产品质量，提升市场竞争力。”
德州海关统计数据显示，今年前8个月，德州对RCEP成员国出口96.8亿元，同比增长58%，占全市出口总值的30.7%，对德州同期出口增长贡献率达32%。