枣强县政务服务中心倾力打造便民“直通车”

(郭琦)今年以来，枣强县政务服务中心不断完善服务功能，创新服务措施，大力打造环境最优、服务最优、效率最高、质量最强的政务环境，取得了良好成效。截至目前，已受理3971件，办结3826件，群众满意率达98%。收到16面旗帜和48封表扬信。

加强中心建设，搭建优质服务平台

为打造规范、便捷、高效、便民的政务服务平台，今年1月启用了新的政务服务中心，办公面积4900平方米，其中服务大厅2000平方米。服务大厅分为社会保障区、经济社会服务区、登记服务区、审批服务区、中介业务服务区，设有咨询、受理、收费、监督投诉等窗口。共有27个部门，83个对外窗口，涉及政府服务事项149项。该中心建立了基于“三网一库”的电子政务平台，即外网、内网、专网和电子政务资源库。外网实现预受理、动态查询、在线投诉、在线评价， 等等。内网实现大厅业务内部流转和各部门信息共享，专网通过提供在线申报、排队叫号、文件高速扫描、短信推送通知、文件展示等功能，实现业务数据的传输。同时加大投入，完善中心硬件设施建设。新增查询机2台、高速扫描仪2台、排队系统1台、评价员83人、电脑60台，安装监控摄像头39台，实现了硬件升级，服务功能大幅提升。

开展三证合一点燃全民创业激情

为进一步减少审批环节，降低创业门槛，激发全民创业活力，该中心在全省率先启动“三证合一”登记制度改革，实行“一窗受理、信息共享、同步审批、限时办结、统一办证”，实现市场主体设立涉及的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证等申请材料一次性提交、一次性办结。县财政投入58万元为工商、质监、国税、地税、政务中心等部门安装了办公软件， 并在政务中心设立综合受理窗口。申请人只需向综合受理窗口一次性提交办理三证所需的全部材料，后续所有流程由相关部门内部流转完成，三个工作日后即可在“三证合一”综合受理窗口领取证照。“三证合一”将审批时间由最初的30个工作日压缩至3个工作日，大大提高了审批效率，降低了社会成本和行政成本，提高了企业的市场准入效率。这种模式打破了行政审批必须等上一个部门盖章后才能交给下一个部门的藩篱，让各部门不再“单打独斗”，而是“接力并行”。截至目前，已发放“三证合一”营业执照148张。

实施并联审批，开辟审批绿色通道

按照“一站式登记、联合受理、并联审批、统一发证”的要求，研究制定了《行政审批项目现场预审管理办法》和《并联审批联合现场勘查制度》，开辟重大投资项目和专项项目并联审批绿色通道，将并联审批事项目录纳入窗口日常考核。为加快审批速度，提高效率，要求并联审批部门制定并联审批方案和实施细则，编制并联审批指南和流程图。涉及两个以上部门联合审批的事项， 政务中心通知相关部门召开联审会。对于缺席部门，视为默认会议审批事项符合要求，同意申请。对审批申请未在承诺期限内作出决定，且无法定理由延长期限的，视为本部门批准。因加班或缺勤审批而产生的法律责任和一切后果由加班或缺勤单位承担。

完善约束机制，充分亮化窗口形象。

为提高窗口服务水平、工作作风和工作效率，该中心建立健全了请假制度、日常巡查扣分登记制度、重点项目跟踪回访制度、投诉制度、责任追究制度等一系列制度。成立大厅窗口服务绩效考核领导小组，加强窗口服务绩效考核，分别进行季度和年度窗口服务绩效考核。评价得分由基础分、评价分和加减分组成。同时，开展“四讲四建议”教育活动、政务礼仪培训和“庸、懒、贪”问题专项治理，促进服务意识、工作效率和中心形象不断增强。