费县创新基层治理模式 让村民望得见山看得见水

人们知道我的家乡费县，大多是听沂蒙山小调，但凡是去过临沂费县的人都说我的家乡好。好在很多人的印象还是局限在歌里的描述。我的家乡好，但远不止这些。

就在前几天，我特意回了一趟老家，看了看家乡的山山水水，看了看家乡的新农村，走访了老乡的家里，给大家讲讲费县的新变化。

19个自然村落相连，打造浪漫休闲区。

曲径通幽的石板路，随处可见树木的幽深街巷，还有石墙的原生态老房子...一幅美丽的山水画卷映入眼帘，眼前的这一片山水和村落，是费县徐家崖的一幅田园风光。

73岁的景山村村主任李长友把我拉到村委会东侧的小广场，向我介绍村里的变化。

今年3月以来，费城街道办事处依托徐家崖景区“山、水、石、林”等自然资源优势，利用财政奖补，探讨“乡村连片治理”项目，将附近19个自然村打造成“美丽乡村风情休闲区”。

然而，在半年的时间里，每个村庄曾经随处可见的柴堆、石山和垃圾堆都消失了。取而代之的是风韵浓厚、错落有致的干净村落，以及街道两旁绿树红花、干净的石板路、柏油路...

正如费县县委办公室副主任、农工办主任田俊发所说，“美丽乡村重在环境整治，重在乡风民俗。我们当初考虑建设美丽乡村的时候，就下定决心要改变千村一面，努力保留乡村的原始风貌。美丽乡村是干净的村庄和乡村习俗的结合。”

如何保留这些村落的原始风貌？费县的建设理念是“一村一景一村一韵”。结合各村的地形地貌、人文资源和民间古建筑，对各村进行个性化、特色化的规划设计，最大限度地保护石屋、石墙、石坝、石路、石磨和古树、古井、唐王，力求展现山的特色，体现水的灵气，保证各村的个性化和独特性。

费城街道办事处的工作人员也告诉我，乡村休闲区的每个村庄的建设都采用了“看得见山，看得见水，记得住乡愁”的理念。无论是如何建造石墙，还是选择绿色品种，都是经过深思熟虑的，每一处改变都是基于保护原有的乡村文脉，留住乡愁记忆。

环境改善了，村民的生活习惯也改变了。

仔细走访各个村落，发现每个村落都成了一个景点，山、水、石、林、屋融为一体，比如小南峪村，借助原有的石屋、围墙等自然风貌，稍加修缮、雕琢。再比如温良河和徐家崖水库沿岸的北师岗村。借助“水”的灵性和“竹海”与荷塘的结合，将其打造成为一个充满江南情调的小村庄...

更有意思的是，王家寨子村在村里新建休闲广场时，几户农民的酒窖与整体环境并不协调。为了弥补不足，村里精心做了一个水泥窖盖，上面写着“十二生肖”和“棋子”，也成了一道亮丽的风景。移开盖子就是储存食物的地窖。

“我没想到我们村会变成这样。现在出门连垃圾都扔不了。这么好的场面谁愿意剧透？”61岁的荆山村村民邢昭贵说，不仅其他村的亲戚羡慕自己，就连在外地当兵的儿子回家都不相信自己的眼睛。新成立的公婆认为这里的风水不错。

的确如邢昭贵的感叹，站在徐家崖美丽的田园风情休闲区，放眼望去，有石墙老屋，有白墙青砖红瓦的竹林，有绿竹藕湿地，有亭台楼阁，有藤廊...生活在这样一个错落有致、天衣无缝、美轮美奂的小山村，谁能不说我的家乡好。

老村主任邢昭贵告诉我，不仅村里的环境改善了，就连村民的生活习惯也相应改变了。“村里实现了环卫一体化，家家户户门前都有柏油路。出门前，到处都是垃圾。现在不仅看不见了，村民们也把家里收拾干净了……”

为此，很多村民都放弃了移居城市的想法。72岁的李诗缘来自北市岗村，他有两个儿子在城里工作定居。兄弟俩多次和父母商量，让他们搬到城里一起生活。老两口原本打算今年中秋节搬去儿子家，但村里实现“连片乡村治理”后，态度坚决地拒绝了儿子的好意。

有了代理人，人们就不能离开村子。

干净舒适的居住环境，迷人的乡村环境，村民们的生活充满了风味，但我家乡父老乡亲的生活不止这些。

离小广场不远，景山村委会旁边，28岁的经纪人陈红璋正骑着电动车和村民们聊天。要说这个代理人是什么角色，其实就是安飞县选派的220名村级便民服务专职代理人，在全省率先设立了村级便民服务代理人。

代理商在村里做什么？指着荆山村便民服务站的一块便民服务内容板，陈红璋介绍了自己的工作:“比如低保申请、养老保险、新农合报销、大病救助申请、用地规划申请、征地或房产证办理等...都是老百姓跟政府打交道的事情，连复印身份证、收发邮件包裹之类的鸡毛蒜皮的小事都是代理人处理的。”

在财政奖补的帮助下，徐家崖19个村被改造成了“美丽乡村风貌区”，村级便民服务专职代理制度从“人来回跑，事办不了”变成了“人说话办事不能出村”，让老百姓感受到了实实在在的便利，而这些都是费县“3+4”治理保障制度带来的。

“创新农村社会管理，只有构建民生保障和农村发展稳定的长效机制，才能有效解决群众反映强烈的切身利益问题。我们推出这个‘3+4’制度，就是为了转变观念，创新基层治理新模式，探索基层治理新路子，打通服务群众的最后一公里。”费县县委书记程守田说。