追赶超越，镇江深耕高质量发展

去年地区生产总值4050亿元，增长3%，一般公共预算收入301.5亿元，增长6%，工业应税销售额4400亿元，增长12%。去年新签约亿元以上项目167个，其中制造业项目占比76.6%。全年新增贷款593.06亿元，全市制造业贷款占比居全省第二；该市利用外资9.14亿美元，其中制造业占70%以上。新增6家省级“科技小巨人”企业和117家上市公司...岁末年初，镇江高质量发展交出了靓丽的答卷。

“高质量发展绝不是不发展，发展慢不等于高质量。镇江始终坚持发展是第一要务，坚持以经济建设为中心，推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革。”镇江市委书记惠建林表示，坚持苏南标准和定位，镇江勇于给自己施压，加快赶超，不断提高发展积极性。

工业强市，制造业是主角。

去年10月底，总投资150亿元的福能科技镇江制造基地项目开工。项目建成后，汽车动力电池年产能可支持约40万辆新能源汽车。作为新能源行业的领军企业，福能科技落户镇江，将对当地乃至全省的产业转型升级起到示范作用。

BAIC麦格纳高端智能纯电动汽车、长城汽车零部件生产基地、GCL电气生态科技产业园、蝙蝠飞机工厂等一批投资大、带动性强的先进制造业项目相继落户镇江。去年，镇江175个重点工业项目完成年度投资计划，其中制造业投资占68.6%。

推进“工业强市”，构建现代产业体系。镇江聚焦战略性主导产业特别是优势产业，集中力量延伸、补充、做强链条，加快培育新型产业集群，深入推进供给侧结构性改革，推动制造业高质量发展，建立健全企业绿色发展正向激励和反向倒逼机制，运用工业企业资源集约利用大数据平台，通过亩产、效益、能耗、环境等关键指标对企业进行评价、分类和精准引导，稳步推进优胜劣汰，促进

为实施“工业强市”，镇江研究完善高质量发展监测评价指标体系和综合考核办法。镇江市发改委主任尹国兴介绍，去年7月，镇江创新推出高质量发展综合考核实施办法，突出“产业强市”、“质量效益”和“生态环境保护”。考核指标包括制造业投资占固定资产投资比重、新增高新技术企业数量、税收收入占一般公共预算收入比重等。镇江建立了招商引资“负面清单”，推动政策和要素聚焦高质量发展。

种植生态厚，发展空间大

“镇江决不会为了追求速度而重复粗放式增长，决不会为了追求政绩而搞‘数字游戏’，决不会为了形象工程而盲目举债，决不会为了追求经济利益而牺牲生态环境。”镇江市市长张叶飞说。

位于丹阳市司徒镇的万隆化工有限公司，曾是镇江化工重点监控点企业。去年，该公司主动停产危化品，搬进镇江新区新材料产业园。镇江以化工企业“四个一批”专项行动为抓手，压减落后化工产能，着力推进入园化工企业规范化发展。目前入园率为55%，预计2020年底将超过65%。

“对于落后的过剩产能，该淘汰的就坚决淘汰。”镇江市经信委主任卜晓芳说，去年全市关停化工企业44家，近两年已关停近一半。丹阳市、句容市、扬中市、镇江新区先后出台奖励补偿措施，引导化工企业主动关停并转，从生产装置、停产停业、员工安置、转型发展等方面给予奖励，累计投入超过10亿元。

镇江坚持“亩产论英雄、效益论英雄、能耗论英雄、环境论英雄”的政策导向，利用工业企业资源集约利用大数据平台，对企业进行评估、分类、精准引导，稳步推进优胜劣汰，为优质项目腾出空间。去年，镇江关停和处置了700多家企业，盘活了1.5万亩土地，为生态保护腾出了产能，为未来发展腾出了空间。

环境治理也不懈怠。镇江启动“263”和“116”专项行动，系统推进水、气、土治理，中央环保督察和省环保督察交办的信访事项全部完成；实施大气污染防治工程375项、水污染防治工程65项，关闭非法畜禽养殖场149家。去年下半年，市区平均浓度为44微克/立方米，同比下降13.7%。去年1-11月，全市国考和省考断面水质ⅲ类比例分别好于年度目标12.5个百分点和15个百分点，居全省第一。

打造“资本市场”的镇江板块

“我以前说破嘴跑腿可能不行。现在我敲敲键盘，银行就会主动为我们服务。”丹徒区盈江建材经营部负责人李盈江感叹。去年秋天，该公司在镇江综合金融服务平台上发布融资需求信息，当天就有银行与其联系洽谈。两周后，企业获得贷款45万元，后又获得信用贷款45.8万元。“平台确实解决了我们的融资问题。”他说。

镇江综合金融服务平台于去年5月上线，搭建了一条连接银企的“高速公路”。截至去年底，1187家企业获得信贷105.6亿元，1179家企业获得贷款95亿元。沈恒股份董事长钱景表示，镇江金融办多次帮助公司对接沪深交易所和市场投融资机构，推动公司通过并购重组做大做强做优。江苏新能源材料股份有限公司董事长周表示，得益于镇江市金融办开通的绿色服务通道，公司于去年4月在上交所主板成功上市。

“加快多层次资本市场建设，既是支持民营经济稳定增长和服务高质量发展的重要内容，也是拓宽企业融资渠道的重要途径。”镇江市金融办主任钱表示，下一步，镇江将引导企业高质量对接资本市场，打造多层次资本市场“镇江板块”。

面对当前金融形势，镇江去年还推进“破圈断链”工作，签订政府、银行、企业联合公约，协调化解重点企业融资风险，重点领域担保圈风险总体可控；开展防范金融风险专项行动，严厉打击非法集资和恶意逃废债，服务实体经济成效显著，金融生态持续优化。

高质量发展离不开高效改革。镇江市政务服务管理办公室主任潘文玉告诉记者，镇江继续深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革，“3550”目标基本实现。1.66个工作日内完成企业设立，城区不见面审批率达到99.6%。