坚持问题导向 解决党风问题-中央纪委国家监委通报整治党政领导干部、国企管理人员利用名贵特产特殊资源谋取私利问题阶段性成效

议题:坚持问题导向，解决党风问题——中央纪委国家监委通报了整治党政领导干部和国有企业管理人员利用稀有专长和特殊资源谋取私利问题的阶段性成效。

按照党中央在“不忘初心，牢记使命”主题教育中开展专项整治的要求，中央纪委国家监委牵头，各级党委(党组)切实承担主体责任，各级纪检监察机关切实履行监督责任。在主题教育中，党政领导干部和国企管理者利用难得的特长和特殊资源谋取私利，取得了初步成效。共查处利用稀有特产和特殊资源谋取私利案件2848起，处理4217人，其中移送司法机关749人，给予党纪政纪处分2009人，1，给予行政处分161人，组织处理449人，诫勉谈话307人，通报曝光典型问题856起。各地区各部门、各单位结合实际情况，制定了规范管理的规章制度。

查处整治“高档酒”“定制酒”问题。贵州省召开全省市县乡警示教育大会，通报茅台集团原董事长袁仁国案件，对党员干部违规参与茅台酒经营、收受和发送茅台酒问题线索展开严肃查处。严肃查处党政领导干部和国有企业管理人员利用茅台酒谋取私利案件167起，处理180人，取消514家违规经销商的茅台酒经营权。围绕酒类许可代理问题，四川省开展集中排查，发现党员干部及其亲属参与产品经营问题线索57条。已有24人被敦促退股或终止业务， 以及宜宾市国有资产经营有限公司原董事长张辉等严重违纪违法案件被查处。山西、江苏、江西等省对当地白酒生产企业为行使公权力单位定制高档白酒的情况进行了全面调查。安徽省纪委监委严肃查处并通报了省地矿局原党组书记、局长用公款购买茅台酒用于公务接待和安粮集团原党委书记、董事长购买50箱茅台酒用于公务接待问题。

查处整治“天价烟”问题。国家烟草专卖局深入推进“天价烟”问题专项检查和集中整治，严肃查处领导干部利用烟草专营谋取私利问题，立案111件，处理300人，通报典型案件81起。黑龙江省哈尔滨市开展“天价烟”专项整治。市烟草专卖局营销管理处原主任朱，因违规投放紧俏香烟、利用职务之便收受钱物，受到留党察看二年、撤销行政职务处分。他被降职为职员，并被调离营销岗位。河北省全面整治“天价烟”背后的“四风”问题， 并督促省烟草专卖局就违规供应“天价烟”等问题处理62人。江苏省常州市组织集中整治公款购买、党员干部违规收发“烟卡”和烟草酒店违规销售“烟卡”问题。29个单位、72名党员干部上交“烟卡”273张，退还违规资金129.63万元。河南省纪委监委深入各地稀有特产专卖店、超市专柜线索，查处违规购买、收受、交付高档香烟等稀有特产案件145起，处理191人。上海对全市烟草市场进行了集中管理， 严肃查处销售营销烟牟利等突出问题，对市烟草专卖局营销中心两名责任人给予党纪处分和行政处分。云南省查处整治“天价烟”背后有31个“四风”问题。省烟草专卖局原党组书记、局长余运东因收取高档香烟6.44万条，用于个人享受和谋取私利，受到严肃查处。

结合实际开展专项整治。新疆维吾尔自治区对党政领导干部和国有企业管理人员利用和田玉等稀有特产和特殊资源牟利的问题进行了集中整治，严肃查处了利用职权或地位收受玉石为财、低价收购和田玉高价出售赚取巨额差价等突出问题109起， 以及为非法开采和田玉提供便利，给予党纪政纪处分108人，移送司法机关处理44人。 在青海省，冬虫夏草、昆仑玉及其制品被列为稀有特产和特色资源，公款违规购买、占用收寄地等问题， 坚决纠正领导干部干预或参与企业经营的行为。西藏自治区组织开展了领导干部利用冬虫夏草等珍稀特产、特色资源谋取私利和利益输送的集中整治，查处了自治区就业局原负责人用公款购买冬虫夏草送礼等问题。银监会重点整治领导干部、监管干部收受监管或客户纪念币(钞)、银行卡优惠办理等金融“土特产”问题，严肃查处两名局级干部收受航天纪念钞、纪念银币问题，并在全系统点名通报曝光。

全面开展自查自纠。各省(区、市)、中央和国家机关普遍制定下发了实施方案或工作意见，组织党员领导干部在主题教育民主生活会上对照检查，有的召开党委常委会并召开专题会议进行部署，有的列出省级稀有特产、特色资源明细项目，有的组织统一填写自查表和承诺书。湖北省对省内珍稀特产、品种、品牌、特产资源分布等进行了详细登记，确定了高档烟草、高档酒、珍稀药材、高档茶叶、珍贵木材、珠宝玉石等7大类78种， 还有名家字画。重庆市领导干部普遍开展了自查自纠，共查出问题564个，涉及金额570.57万元，已全部按规定整改处置。云南省将对自查中发现的用公款购买高档烟、酒、茶、纪念品等物品进行及时清理和规范处置，确保“零库存”。结合海关业务特点和廉政风险，海关总署将罚没财物管理、特殊监管区域边角料处置、珍稀动植物进出口监管等三个领域作为整治和防范利用海关特殊监管资源谋取私利的重点。

加强制度建设。各地区、各部门、各单位坚持标本兼治，针对存在的问题，完善制度法规，堵塞监管漏洞，规范生产经营秩序。财政部印发《关于加强公款违规购买贵重专项资金支付行为监测的通知》，完善中央预算执行动态监测系统预警规则，督促地方财政部门提高预警能力，有效发现、拦截和查处违规支付行为。中国人民银行修订完善全国金币特许零售商综合绩效考核办法，制定贵金属纪念币零售指引，加强纪念币管理 (纸币)。国家烟草专卖局全面落实“不批烟、供应信息公开、配送规则公开、配送结果公开”的规定，制定了《关于构建防控“天价烟”长效机制的意见》。贵州省制定出台了《关于禁止领导干部利用茅台酒谋取私利的规定》和《党员领导干部谋取私利纪律处分规定》，完善监督制度，积极推动茅台集团进行全方位体制改革。吉林省积极以案促改，下发了《警惕藏在珍贵专业中的腐败和作风问题的通知》，在全省开展警示教育。四川省颁布了 《关于禁止领导干部利用地方贵重特产谋取私利的规定》，列出了“六个严禁”的负面清单，建立了领导干部参与地方贵重特产经营活动的说明制度和违规收受地方贵重特产的报告制度。

中央纪委国家监委机关强调，党政领导干部和国有企业管理人员以管辖范围内的宝贵特长和特殊资源为利益输送媒介，搞权力寻租、权钱交易和政治挂靠，典型的“靠山吃山、靠水吃水”，违反党的纪律和国家法律，违背党的初心和使命，败坏党风政风，严重破坏政治生态。各级党组织和党员干部要充分认识党员领导干部利用稀有特产和特殊资源牟利的恶劣性质和严重危害，深入贯彻党的十九届四中全会精神， 增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以高度的政治责任感和紧迫感继续抓好专项整治，巩固专项整治成果。下一步，中央纪委国家监委将会同有关单位加大整改力度，着力规范完善制度，以主题教育专项整治的实际成效取信于民。