浙江：快速科学决策 有效科学防控

中国第一个启动重大突发公共卫生事件一级响应的省份、第一个公开通报新冠肺炎疑似病例的省份、第一个推出“十最”最严格防控措施的省份、第一个疫情“五色地图”和“健康密码”帮助复产复工的省份、第一个开通中国返乡人员定制专列的省份...

疫情防控是对治理体系和治理能力的大考验。在这场波及全省5850万人、几乎涉及所有部门的抗疫战争中，浙江依靠强大的数字技术和强大的基础科技实力，从疫情监测分析、防治、资源调配到复产复工，迅速科学决策、精准施策，使浙江各方面力量迅速形成合力，汇聚打赢疫情防控战。

数字化技术让疫情防控实时化、精准化。

疫情爆发之初，浙江通过大数据分析，湖北省有30多万人涉及居住，疫情有扩散风险。浙江省立即启动重大突发公共卫生事件一级响应。依托全覆盖信息管理系统，物流、快递、信息平台、大数据全面对接，充分运用“大数据+网格化+跟踪跟进”的手段，建立重点人群名单，实时汇总上报，确保“一村一组一户不漏”。依靠强大的数据分析能力和奋战在一线的医护人员，有效筑起了疫情传播之墙。

春节前夕，杭州“城市大脑”已与卫健委、公安系统展开合作，掌握重点疫区人员来杭情况，并与各区县市共享信息。“数据智能+社会治理”高效精准支撑疫情防控和精准施策。

温州市通过“大数据+网格”的手段，精准梳理温州与武汉之间的人车、航班、高铁等数据信息，帮助各村精准快速开展地毯式排查。

衢州市以城市数据大脑为基础，通过数据智能技术支撑联防联控、精准施策。第一时间调动数据资源，构建分析模型，24小时滚动筛选，利用大数据寻找重点人员...

疫情联防联控不仅仅是针对人流，更是对交通流、物流数字化、智能化防控的一次考验。高速公路作为疫情防控的第一线，每秒钟都迫切需要锁定疫区车辆的详细信息。浙江交通集团研发的大数据查询软件于2月2日在金丽温高速投入使用，对1月15日至2月2日进入该路段的52.3万次列车进行了追踪，对湖北境内2939辆进站车和“E”牌车进行了调查分析，并在第一时间将数据信息与金华、丽水、温州、台州等地政府共享。

高速卡口人员传统的手工数据录入效率低，隐患大。丽水市新冠肺炎防控卡点管理系统通过建立前端防控卡口“车辆快速记录、快速沟通”和后端指挥中心“数据实时监控”等机制，实现了对过境车辆和人员“从哪里来、到哪里去、做什么”轨迹的动态跟踪，并对数据进行实时处理和分析，可同步发送到乡镇、街道进行精准排查，确保联防联治、及时应对。

网上新平台编织数字防疫网

新冠肺炎的疫情很危险。省里给武汉到浙江的人布置筛查任务的时候，各地都没有启动居委会向街道汇报、街道向卫健委汇报的冗余程序，而是让基层呆在家里，一部手机就能查疫情、报线索。因为在浙江省卫健委系统，有一张看不见的数字防疫网。

在钉钉、达摩院、阿里伊泰团队、浙江谷观服务团队的支持下，浙江仅用一天时间就搭建起了新冠肺炎联防联控平台。1月29日，浙江宣布一级响应后的第六天，该省“疫情信息采集系统”正式上线。

在这个全新的防控平台上，人们关于新冠肺炎的问题将在第一时间由机器人回答。如果机器人回答不了问题，那就转向人工问答。除了报告相关疫情，如果我最近发烧，或者有疫区接触史，也可以在系统中主动报告，然后由卫健委转到相应的社区，社区会有人跟进。

目前，这一平台已覆盖浙江11个市卫健委、90个区县卫健委和上千个基层防控工作组，构建了数字化联防联控网络，主要包括:组建钉钉集团，在各地疾控、医疗、公共卫生三个系统派遣非一线工作人员；成立运维组，解答与疫情相关的各类咨询，提供居家医学观察和集中医学观察服务。

总之，在线问诊时如果个人确实需要看病，后台工作人员会提供在线医疗通道，不用跑到实体医院，避免交叉感染。同时，针对居家观察、集中医学观察的人群，成立相应小组，提供手机健康打卡、专业一对一服务。

2月3日，平台上线心理咨询功能。对于一些人入职后的心理问题，浙江同德医院心理科的医生会在线提供免费的心理咨询服务。

浙江省卫健委相关负责人表示，简化清晰的新平台免去了耗时耗力的报告环节，便于地方政府和相关部门根据实时数据提前预测疫情，尽快调度物资。

科学应对与精确智能控制机制的构建

随着疫情防控的积极变化，浙江疫情防控工作已从春节假期转入单位企业复工、节后人员流动高峰的新阶段。

“让静继续静，让动有序动。”浙江科学防控、精准决策转向加快构建以“一图一码一指数”为核心的精准智能管控机制，充分运用“五色地图”、“健康码”、“精准智能管控指数”等技术，建立完善精准智能管控机制，打赢防控治堵发展整体战。

“五色图”是基于一系列指标对风险程度进行综合评价和计算，计算结果分为高风险、高风险、中风险、低风险、低风险五个等级。根据浙江省突发公共卫生事件应急响应等级认定，用红色、橙色、黄色、蓝色分别代表高风险、高风险、中风险、低风险，绿色代表无确诊病例地区。此举不仅为科学、准确、有效的防控提供了依据，也为全省复工复产提供了有效的宏观指导。

在此基础上，进一步推出复工“五色地图”、交通“五色地图”、物流“五色地图”、工业“五色地图”等。，全面准确掌握各地区、各行业、各群体的疫情动态，对不同地区、行业、各群体分批进行指导和推动。

“健康码”是利用大数据和移动互联网加强疫情防控，方便群众和“三返”人员便捷出行的创新举措。目前，杭州、宁波、温州、绍兴、金华、衢州、舟山、台州、丽水等地的“健康码”服务已在“浙里办”App和支付宝上线。居民和进入相应区域的人员可以通过网络平台进行申报，审核后生成相应的“健康码”。根据绿、黄、红三种颜色编码，实行动态管理。浙江省大数据开发管理局正在加快全省“健康码”共享平台建设，力争尽快实现“健康码”全省覆盖、跨区域互联互通。

同时，依托大数据技术，建立“精准智能管控指数”，围绕“防止投入和集聚”和“物流、人流、商流”科学设置管控指数和畅通指数，实施精准、严谨、智能的点对点管控，进一步提升管控效率。

察势者智，控势者胜。通过推动技术和治理的融合创新，浙江各类大系统、大平台、大网络全面投入到抗疫一线，让数据思维取代人力，有序畅通物流、人流，安全推进复工复产，实现了精准决策、精准防疫、精准服务。