“降成本”列为2016年经济工作五大任务之一

2015年12月，中央经济工作会议将“降成本”列为2016年经济工作五大主要任务之一，对降低制度性交易成本、企业税负、企业财务成本、物流成本等作出具体部署。2016年8月，国务院印发《实体经济企业降成本工作方案》，对实体经济企业降成本工作进行了总体部署。以“降成本”为顶层设计，各地积极响应。据中国经济网记者了解，1月10日，国务院新闻办国家发改委主任许在发布会上提出的各省制定“降成本”措施的预期值和“1万亿元左右”的目标不谋而合。

中国经济网记者采访发现，一些地方政府制定了具体的有针对性的“降成本”措施。例如，陕西省发布了降低实体经济企业成本行动计划。税费150亿，土地成本20亿，能源成本53.5亿，融资成本15亿，物流成本30亿，合计约310亿。

吉林省《关于降成本的实施意见》计划为全省企业减负约480亿元，其中降低制度性交易成本约22亿元，降低税收成本约227亿元，降低财务费用约166亿元。人工成本约24亿元，电力等生产要素成本约11亿元，物流企业成本约30亿元，企业管理成本约30亿元。

山西省出台《进一步促进工业平稳运行提质增效的若干措施》20条措施，包括缓缴资源价款、降低人工成本、降低物流成本、扩大直销等。实施后，预计2016年至少为企业减轻负担或成本495.9亿元。在山西省委十一届二次全会暨经济工作会议上，公布了为企业降成本的成绩单:减轻企业负担496亿元；工业企业百元收入成本从高于全国平均水平下降到目前水平。国家层面。

2016年2月26日和11月29日，江苏省在《江苏省政府关于降低实体经济企业成本的意见》中，分别出台了32条措施和21条降低实体经济企业成本的措施。将降低实体经济企业成本1000亿元以上。

云南省也出台了一系列措施有效降低成本。预计2016年将直接减轻实体经济负担约800亿元。

江西省委、省政府出台《关于降低企业成本优化发展环境的若干意见》，提出80条具体政策措施。综合测算，上述政策每年可直接减轻企业负担500多亿元。

湖北省出台《关于降低企业成本激发市场活力的意见》，从降低税负、劳动力成本、资源要素成本、物流成本、融资成本、外贸成本、体制机制等七个方面结合降成本。交易成本预计2016年将为企业降低成本800多亿元。

2016年4月和8月，湖南省出台《降低实体经济企业成本工作方案》和《进一步降低实体经济企业综合成本实施方案》。收费和运营服务费在清理各类电子政务平台收费的同时，每年可减轻企业负担约11.5亿元。

广西印发实施《关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》，从降低制度性交易成本、减轻企业税负、减少行政事业性收费等7个方面入手41项政策措施，预计可减轻企业负担300亿元。

2016年5月，山东发布实施《关于进一步推进供给侧结构性改革的实施意见》，清理收费、降低价格、减轻税负，向企业发放红利500多亿元。

根据《河南省推进供给侧结构性改革降成本专项行动方案》，河南有10个行业，包括税负、用电量、融资、社会保险、资源利用、管理费用、物流费用、出口通关、代理费、检验检测等。50项政策措施的制定和实施将大规模实施，预计2016年可为企业降本增效约830亿元。

安徽出台《安徽省人民政府关于降低实体经济成本减轻企业负担的实施意见》。降低成本有多种方式。初步测算，上述措施加上营改增，每年可为企业降低成本约900亿元。

2016年5月，《福建省人民政府关于降低企业成本和负担的意见》出台，从降低制度性交易成本、降低企业税负、降低企业融资成本、降低企业人力资源成本、减少企业生产要素等7个方面提出21条政策措施，预计可减轻企业负担410亿元。

此外，一些省份公布了“降成本”措施的阶段性成果。比如天津，先后出台了两批降低企业税负、劳动力负担和融资成本的政策措施。天津市发改委国民经济综合处负责人表示，截至2016年7月底，第一批20项“降成本”措施已落实，减轻企业负担283.94亿元，第二批20项政策已落实15项。实施细则将减轻企业负担30.36亿元。

2016年初，内蒙古提出深入开展实体经济企业降成本行动。经过近一年的时间，企业“松绑”，实现了税负成本、涉企收费、融资成本和制度性交易成本的降低。降低人工、能源、物流成本等10项红利，减轻企业负担600多亿元。

2017年1月12日，浙江省政府办公厅印发《浙江省供给侧结构性改革降本增效行动计划》。这是民营经济大省浙江第三次出台减轻企业负担的政策，如果算上2016年4月和2016年12月两次出台的企业降成本政策。浙江省政府工作报告也列出了降成本的“成绩单”:积极推进降本增效，制定实施减轻企业负担三年行动计划，直接减轻企业负担1010亿元。

2016年，新疆推出政策“组合拳”，帮助企业降本增效。低电价和铁路货运价格政策下调，为企业减免电费和物流费51.6亿元，清理规范涉企收费清单，减轻企业负担20亿元。。

(中国经济网记者童明昊)