五矿集团所属中国化工公司环境违法问题亟待整改。
2015年以来，辽宁、江苏、湖南等11个省(区)生态环保部门对中国五矿集团公司(以下简称五矿集团)所属企业环境违法行为进行了120余次处罚。
2013年以来，中国化工集团公司(以下简称中国化工)因生态环境违法行为被处罚多达287次。
如果不是中央生态环保督察公开指出，这些问题居然是央企造成的，真的令人难以置信。
2019年7月，中央生态环保督察组首次进驻五矿集团和中国化工，对这两家央企进行了为期一个月的生态环保督察。
今天，第七、第八中央生态环境保护督察组(以下简称督察组)披露了对这两家央企的督察情况。从督察组披露的问题来看，这两家企业虽然是央企，但两家企业特别是其下属企业的生态环境违法问题不容小觑。
督察组明确指出，两家企业生态环境保护主体责任落实不到位，生态环境保护没有真正融入企业业务发展。督察组要求，要依规依纪严肃追究两家企业责任，对失职问题要依据有关规定严肃、准确、有效问责。
两个集团下的企业存在严重的环境违法行为。
先看五矿集团。督察组点了一堆违法问题。其中，五矿集团下属的鲁中矿业在明令禁止的情况下仍使用崩落法开采，导致矿区塌陷地块11公顷。中冶陕西重工装备公司、湖南有色金属集团公司、衡阳水口山金鑫铅业公司等企业甚至不接受、不配合地方监管。
不仅如此，五矿稀土旗下的定南大华公司偷偷排放化学需氧量超标10倍的工业废水，被当地生态环保部门发现。第二轮督察进驻时，该企业仍在偷排废水。南昌硬质合金公司私设废气排放口，偷排废水化学需氧量浓度高达396 mg/L，氧化钨车间长期直排含氨尾气。
对于中国化工，督察组明确指出:“中国化工部分子公司环保合规意识淡薄。2013年以来，已有65家生产经营企业因环境违法受到行政处罚。”其中，济南裕兴化工有限公司、山东华星石化集团有限公司、蓝星石油股份有限公司济南分公司等企业因环境违法分别被地方行政处罚40次、30次、14次。
与此同时，一些企业甚至屡屡突破法律底线，无视地方监管。沈阳石蜡化工有限公司因环境违法被处罚9次，罚款总额219万元。但这家企业拒不缴纳罚款，试图将行政处罚的责任转嫁给第三方环保工程公司。2018年6月，蓝星(北京)化工机械有限公司抵制生态环境部组织的蓝天保卫战现场检查。检查人员表明身份并出示执法证件后，仍拒绝接受检查。
此外，中国化工油气股份有限公司纵容山东昌邑石化有限公司等5家下属企业非法生产销售不合格柴油。仅2018年就销售80多万吨，最高含硫量超标985倍。四川自贡红河化工有限公司、江西蓝星星火有机硅有限公司污水长期超标，直接进入长江支流。
2013年以来，安道迈有限公司荆州生产基地排放废水超标34次，其中总磷最大超标297次，厂界异味超标3次。督察组表示，去年1月，为掩盖部分污水混入雨水偷排环境的违法事实，该公司连续三次拖延、阻挠当地环境执法检查。第二轮检查时，该企业异味扰民问题依然突出，群众反映十分强烈。
在第一轮督察中，一些违法问题已经暴露出来。
事实上，这两家央企尤其是其下属企业的生态环境违法问题，早在第一轮中央环保督察对地方的督察中就已被曝光。但直到第二轮督察直接进驻这两家企业，第一轮督察发现的问题依然没有整改，甚至弄虚作假。
2018年督察山东督察时，督察组指出，济南裕兴化工有限公司非法堆存、倾倒红石膏后，2019年7月，该公司清理厂内堆存的红石膏60余万吨。但督察组随机抽查了8家处置企业，发现7家没有规范存放场地，1家签约企业不具备处置能力，治污沦为污染转移。广西蓝星大化化工有限公司老堆场仍储存红石膏约370万吨，远远超过设计储存量，且未采取防散落、防流失、防泄漏措施。
“贵州天柱化工有限公司在渣场问题整改工作中弄虚作假，故意隐瞒渣场未按标准建设防渗设施的事实。”督察发现，该企业钡渣未经任何处置和检测，直接送渣场填埋。钡渣浸出液中钡及其化合物的平均浓度高达2000 mg/L，超过填埋标准的12倍。
五矿集团也存在同样的问题。督察组表示，2017年，五矿有色下属多家企业被中央环保督察通报。2018年湖南有色化学需氧量超标排放，南昌硬质合金公司环保问题未整改，但未在考核中体现；鲁中矿业内部绩效考核不仅不考核环保，反而奖励矿山过度开采。
2016年中央环保督察江西省期间，督察组共接到5起群众举报五矿稀土下属红金、稀土异味扰民问题，但这家企业仅整改了1个萃取车间，其余3个车间废气扰民问题至今未解决。该公司2018年6月被列入搬迁计划后，干脆将废气处理改造工作彻底搁置，只在提取罐设置了水封，以迎接督察的检查。
督察组表示，根据第一轮督察整改要求，五矿铜冶炼分公司低空排放污染、废渣堆积等问题要在2017年底前完成整改。2018年8月28日，在中央环保督察组对湖南省开展“回头看”督察前夕，五矿铜业没有想办法整改问题，而是强调要做好通关计划，争取当地生态环保部门。".
督察组表示，营口中板公司球团竖炉、132平方米烧结机烟气超标问题长期得不到解决。营口中板公司为骗取荣誉称号，隐瞒环境违法被处罚26次的事实，虚假填写申报材料，制造大气污染物持续稳定达标排放的假象。2019年7月，被国家有关部门列入“绿色工厂公示名单”。
企业集团总部的责任不可推卸。
从具体情况来看，两家公司的违法违规行为大多在下属企业。但是，督察组认为，两家企业集团的总部也有不可推卸的责任。
督察组指出，五矿集团对下属企业的环评问责也流于形式。长期以来，环保工作只占政绩考核权重的2.5%。2019年甚至规定，除重大责任事故外，环境问题最多只能扣2分。
中冶变更葫芦岛锌公司股权后，将公司排放的约8508吨二氧化硫视为集团公司的减排量，占2016年至2018年全集团二氧化硫减排量的95%。督察组表示，五矿集团整体二氧化硫减排已经成为一场数字游戏。
“集团总部只有一个人全面负责环境管理。蓝星、农化、橡胶、浩华、新材料等二级公司的安全环保部成立于2018年12月。”在督察组看来，中国化工的企业责任没有落实到位。
据督察组介绍，2013年以来，中国化工下属企业因违反生态环境法律法规被处罚多达287次。但“集团公司对这些情况普遍不了解、不掌握，仅对上报的36起处罚案件进行考核扣分，并未组织对层层隐瞒和遗漏的纠正和查处”。督察组表示，2018年12月，中央生态环境保护督察组公开通报了山东昌邑石化有限公司违法生产销售不合格柴油、编造虚假材料对抗督察情况。直到第二轮督察组到来，中国化工才组织调查核实。
"近年来，中国化学工业重规模扩张、轻发展的质量问题也越来越突出."据督察组介绍，截至2018年底，集团公司自2004年成立以来先后收购的69家地方国有企业中，已有47家破产、注销、停产或成为僵尸企业，或发生产权转移，留下了大量突出的生态环境问题。
据督察组介绍，对督察发现的两家企业生态环境损害责任追究情况已形成清单，并已按有关程序和权限分别移交国务院国资委和两家企业党委。