旧城改造要“好看”又“好住”

提升改造旧城区环境，获得群众的广泛认同，并不是一件容易的事情。推进这项工作，一要着眼于城市更舒适的生活环境，二要着眼于城市更便捷的交通环境，三要着眼于城市更优美的空间环境，四要着眼于城市更充分的就业环境。

随着社会的发展进步，人们对改善居住环境的要求越来越高，提升改造城市旧环境是其中的重要一环。在推进这项工作的过程中，要得到群众的广泛认同并不容易。笔者发现，Xi安实施的城市升级改造得到了民众的广泛赞誉。这主要得益于该市抓了“四个提升”，因地制宜地解决了老城区群众的居住、交通、空间、就业四大环境约束。

第一，注重更舒适的城市生活环境。在老城区，困扰人们的问题是落后的居住环境。像Xi安这样的古城，过去很多建筑缺乏保温、供水、供暖、燃气等配套设施。在城市改造中，改善旧居住区的软硬件设施是最重要的环节。为此，Xi安紧紧抓住“好看”和“住得好”这个重点，以“缺什么补什么”为原则，完成了1100个、总面积1900万平方米的老旧小区改造。在尽可能少增加人民负担的基础上，使他们得到最大的利益。比如本市雁塔区明德门小区，始建于1993年，有38栋居民楼。改造前，不仅房子不能保温， 而且几乎没有市政配套设施。除了对建筑立面、阳台窗户等设施进行改造，Xi安还对社区路面、社区住房、物业管理、养老等百姓急需的地方进行了改造，居民居住环境得到了很大改善。

第二，更方便关注城市交通环境。在老城区，交通环境一直是一个令人担忧的问题，很多地区的“断头路”制约着区域交通和周边产业的发展。所以，消除“死角”，打通微循环，既能保障民生，又能畅通人心。为了让居民的出行环境更加便捷顺畅，Xi安全面展开了一场攻坚城市交通的战役。截至2019年底，已开通82条“断头路”，大大改善了城市居民的出行环境。

三是着眼于更加明亮的城市空间环境。每个城市的老城区都有一个显著的特点，就是私人建筑多，管线满天飞。这些现象都是严重影响现代城市面貌的“伤疤”。旧城升级改造，就要尽可能的消除这样的“伤疤”。去年以来，Xi开展城市架空线整治，要求到2021年5月，完成主城区道路、城中村、老旧小区通信架空线整治，城区主干道、背街小巷、城中村、老旧小区二、三级道路私建归零，城区电力架空线整治。如Xi安新城区皇城西路，因地制宜采用多层次微立体绿化， 并用PVC-U排水管切割组合成一个人体花槽，挂在沿街的栏杆和墙壁上。花槽里种上了月季、鸢尾、南天竹等易成活、易欣赏的植物，让绿色“长”在栏杆上，“立”在墙上，打造了一个“空中花园”。

四是着眼于城市更加充分的就业环境。城市化发展能否取得显著进展，就业是否充分是基础性工作。一般来说，城市的旧住宅区都是商贸聚集区，是城市人就业的承载基础，所以城市改造一定不能影响到人民的就业。Xi安很多街区的改造增加了增加就业率的考虑，不夜城大唐城就是这方面的成功范例。这个地区有一定的商业基础。在改造中，Xi安投资50亿元建设了4个文化场馆，串联起周边众多旅游景点，形成了购物、餐饮、会展等多种聚集形式的步行街，不仅解决了数万人的就业问题 而且每年接待数亿游客，达到了改善城市环境、促进经济发展、保障劳动就业的目的。(文/雷婷)