全国首部省级地方性法规：新建小区配建智能信包箱，图

福建立法促进邮政业健康发展:“支持”快递小哥对野蛮分拣说“不”

中新网福州5月27日电(记者龙敏)5月27日，福建省十三届人大常委会第三十三次会议审议通过《福建省邮政条例》修订草案《广州快递小哥》，以加强邮政市场建设和监督管理，维护用户合法权益，促进邮政行业健康发展。

原条例实施十年来，福建邮政业发展迅速。2021年，邮政业业务总量和业务收入分别达到474.78亿元和421.38亿元，快递包裹业务量达到41.50亿件，同比增长20.93%。

相关人士表示，此次条例修订紧扣时代发展脉搏，亮点频出。一系列符合改革发展方向和人民邮政需求的制度创新，将进一步推动福建邮政健康快速发展，更好地为福建邮政提供有力的法制保障。充分满足人民群众对美好生活的需求。

中国首个省级地方法规:新建小区设立智能邮箱

随着数字经济的快速发展和电子商务的快速普及，福建省快递业务量激增。据统计，2021年，福建省人均快递包裹量将达到111件。

与此同时，传统的设置在居民区的邮箱也逐渐变成了“僵尸”装修。由于传统邮箱的槽位太小，只能满足信件和报纸的需求。随着报刊业务量的萎缩，日常网购快递包裹无法存放，传统邮箱大多闲置。

据老小区物业经理介绍，传统邮箱的利用率大概不到10%，有的邮箱已经锈迹斑斑，无法使用。一些新建的社区率先用智能邮箱取代了传统邮箱。

讨论中，快递员表示，使用小区内置的智能邮箱更方便，快递费也比其他商业快递箱低，收入比有所提高。小区物业服务人员也认为，在小区建设智能邮箱，对各方都是双赢。不仅小哥收入增加，小区业主也不需要支付包裹费用，还可以利用智能邮箱平台投放广告，增加公共收入。

为此，《规定》对智能邮箱的建设、管理和使用作出了一系列规定。2021年智能邮箱国家标准实施后，首次明确要求新建住宅建设项目按国家标准设置。智能邮箱的省级和地方法规。

按照规定，新建住宅建设项目应当将集成邮件、快递等功能的智能信报箱项目纳入建设项目统一规划、设计、施工和验收，并与建设同时投入使用。项目，同时鼓励和支持老社区。传统邮箱升级为智能邮箱。使用智能邮箱开展邮政普遍服务不收费。

为快递员的合法权益提供核心保障

近年来，福建快递集团规模不断扩大。到2021年，福建省邮政快递从业人员达到99024人，成为新产业、新业态、新就业模式的重要组成部分。

同时，快递员面临着社会保障水平低、劳动强度与工资收入不匹配、恶意投诉频发等诸多问题。顺序发展。

福建省人大常委会委员在审议《条例》时，始终关注“快递小哥”的权益保护问题。从征求意见稿到各阶段送审稿，关于保护“快递小哥”合法权益的规定不断得到补充、改进和完善。《条例》更加强调维护权益、稳定就业和促进发展。针对职工权益保护存在的问题，应从多方面填补法律空白和监管空白，补齐制度短板。

针对“快递小哥”派送费低、劳动强度与工资收入不匹配的问题，条例要求有设区的市快递行业协会组织本地快递企业。根据配送数量、劳动强度等因素，详细计算最终配送成本，确定最低配送成本标准，建立动态调整机制。福建立法为“快递小哥”最低派送费收入提供保障

针对很多“快递小哥”经常接到客户恶意投诉或“误解”投诉而受到公司处罚的情况，《规定》明确要求邮政企业、快递公司建立合理的考核和奖惩制度，完善投诉机制，明确从业人员免责机制，为“快递小哥”提供证明自己清白、避免处罚的机会，切实维护公平正义。

正视热点，为突出问题开出法律药方

随着邮政业的快速发展，公众对邮政和快递服务质量的要求也在不断提高。新冠肺炎疫情引发的快递行业卫生防疫问题、“野蛮分拣”引发的邮件投递安全问题、用户信息泄露等都成为当前的热点。条例坚持问题导向，有效回应群众关切，确保立法与时俱进。

自新冠肺炎疫情爆发以来，各地都出现了快递公司员工感染病毒的实际情况。针对快递行业点多、线长、从业人员多、流动性大等特点，福建将邮政快递行业疫情防控纳入法治轨道。条例规定，发生重大新发传染病和动植物疫情时，邮政企业、快递企业应当按照地方各级人民政府的防控要求，采取安全措施，加强邮件、快件消毒和从业人员个人卫生防护。。

近年来，快递行业的快件粗糙分拣屡屡成为舆论焦点。究其原因，既有快递件数多、速度要求高等外部因素，也有快递人员素质参差不齐、服务质量不高、行业监管力度不够等内部原因。为此，条例规定，快递企业应当规范广州快递小哥分拣作业操作，不得以抛掷、踩踏等危及快件安全的方式处理快件；经营快递业务的，由邮政管理部门责令改正，可以并处3000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，可以并处1万元以上3万元以下的罚款。

条例不仅对快件粗暴分拣说“不”，还严惩泄露或非法提供用户信息的行为，为用户个人信息穿上了法治的“防护服”。条例规定，邮政企业、快递企业、智能信封经营单位及其从业人员应当依法在寄递服务中使用用户信息，不得在寄递详情单上记载用户有效身份证件的种类和号码。清单，不得出售、泄露或者非法提供在发行服务中了解到的用户信息。

据介绍，修订后的条例将于2022年7月1日实施。(完)