半岛记者楼华
2月18日，支持民营和中小企业复工稳就业政策在线直播解读会在市中小企业公共服务中心举行。全市30多万人通过半岛客户端等直播平台在线观看了政策宣讲解读视频。市委组织部副部长、市人力社保局局长胡义英解读并介绍了帮扶企业稳岗、缓缴社保、保障企业就业等10项稳就业“硬核”措施的最新进展。市民营经济发展局党组成员、副局长张林， 介绍了市民营经济局支持企业复工复产的措施。
在本次解读活动中，现场公布了企业在线招聘平台。有用工需求的企业可通过青岛就业网、青岛人才网向社会免费发布用工需求信息，实行视频招聘、远程面试，实现网上招聘、网上对接、网上签约。此外，对于用工需求较大的工业企业，人社部门将会同行业主管部门实时开展专场网络招聘，依托部门网站、微信、APP等渠道推送企业用工信息，一次性组织50人以上企业人力资源服务机构进行专场招聘对接，精准满足企业阶段性用工需求。
本市“18条”出台后，市民营经济局会同相关部门逐项细化落实相关政策措施。如“青岛市企业应对疫情帮助复工复产咨询服务平台”迅速建立。截至2月17日，已接待1787家民营企业和中小企业复工复产反映的困难和问题，为近千家企业提供咨询服务，帮助360多家企业购买口罩33万只。
解决就业难:
全市3647家用人单位发布招聘岗位17.1万个。
为解决企业用工难问题，市人社局局长胡介绍，市人社局着力搭建政府平台，动员社会力量，保障复产复工企业用工。一方面，搭建在线招聘平台。疫情防控期间，全面推行网络招聘服务，全面升级现有青岛就业网、青岛人才网，拓展功能，增强招聘企业与求职者的互动。与智联招聘等知名网络招聘机构合作，建立高校毕业生网络招聘平台。目前，已有1158家企业通过该平台发布了2974个招聘职位，可招聘19，000名大学生。5月底前，将持续举办“春风行动”专场招聘活动，动态发布企业就业岗位信息，开展视频招聘和远程面试，确保就业服务不停顿、网络招聘不停顿。对于用工需求迫切的企业，市人社局还将通过各级人力资源和社会保障部门网站、微信、APP等渠道帮助企业推送信息，或采取政府购买服务、依托第三方资源等方式，帮助企业尽快解决缺工问题。目前已征集到全市3647家用人单位发布的招聘岗位17.1万个。
另一方面，落实职业介绍补贴，动员社会力量参与招聘活动。充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，将技能人才、高校毕业生等企业急需的人员引进中小企业就业的，按照每人300元标准给予人力资源机构职业介绍补贴。通过这一政策，既激发了人力资源机构的积极性，又有效缓解了企业的招聘难。
破解劳动力成本高昂:
6094家企业提交了稳定回报申请。
对于企业用工贵的问题，胡怡颖介绍，随着中国经济的发展，企业的用工成本也逐年增加。从去年开始，市人社局实施降低社保费率政策，将养老保险费率从18%降至16%，工伤保险费率在原标准基础上降低50%。对于企业来说，人员工资、社保等人力成本仍然较高。
为此，市人社局实施了帮扶企业稳定回报、社会保险延期缴纳等政策。帮扶企业稳岗返岗政策是对疫情期间依法缴纳保险费并坚持不裁员、不减员的中小企业，返还上一年度实际缴纳失业保险费的50%。其中，对于困难中小企业，返还标准根据最近六个月本市月人均失业保险费和参保职工人数确定。目前，市人社局已联合市税务局等部门开发了申报系统。有6个，全市已提交稳返申请的企业094家，涉及职工21.7万人，资金8902万元。社会保险缓缴政策，对于连续三个月以上无力支付职工最低工资或者连续三个月以上无法生产经营的中小企业，可以申请缓缴社会保险费，缓缴期限一般不超过一年，其中医疗保险一般不超过六个月。缓缴期间免收滞纳金，职工可依法享受社会保险待遇。在办理这些政策的过程中，特别注重运用大数据手段，实行“政策找人”、“政策找企业”，全程网络化管理，全市通用管理，实现“零跑腿、不开会”服务。
解决失业工人的生活困难；
2月底前，将向失业人员发放临时补贴。
解决失业职工生活困难问题，“在服务企业发展的同时，也注重保障失业职工的基本生活。”胡义政说，为此，市人社局提高了失业保险金标准，自2020年2月1日起，我市失业保险金标准由最低工资的80%提高到90%。调整后，7个区(市南区、市北区、李沧区、崂山区、西海岸新区、城阳区、即墨区)失业保险金标准由1528元/月提高到1719元/月，每月净增191元；三市(胶州市、平度市、莱西市)失业保险金标准由1384元/月提高到1557元/月，每月净增173元。与此同时， 还实行社会救助保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，为领取失业保险金的人员提供临时物价补贴。根据市发改委发布的信息，2020年1月，本市居民消费价格指数(CPI)同比上涨5.8%，其中食品价格同比上涨21.4%；城市低收入居民基本生活费用价格指数(SCPI)同比上涨11.9%。1月份已经达到临时价格补贴的启动条件。根据失业保险金标准与物价上涨联动机制，2月底前，市人社局将对符合条件的失业人员发放临时物价补贴，七区每人181.83元，三市每人164.70元。
创业者的资金很难破解；
创业者可申请最高45万元的创业担保贷款。
资金是创业型企业生存和发展的命脉，也是创业型企业尤其是民营企业面临的发展问题。那么如何解决创业者资金困难的问题呢？胡义政介绍，为缓解这一问题，我市实施了创业担保贷款和创业孵化基地(园区)租金减免两项政策。创业担保贷款政策，对在本市设立各类市场主体的创业者，可申请最高45万元的创业担保贷款，享受最长3年的政府全额贴息；对符合条件的小微企业，可申请最高300万元的创业担保贷款， 并按中国人民银行公布的同期贷款基准利率享受两年的优惠。疫情防控期间，加大对受疫情影响个人和企业的贷款支持力度，要求各级人社部门采取特事特办、加快审批的原则，缩短贷款审批时限，优先支持创业担保贷款。如果借款人患有新冠肺炎，可以申请一年的贷款展期，继续给予贴息支持。创业孵化基地(园区)租金减免政策对各级人力资源社会保障部门牵头的创业孵化基地和创业园区， 中小企业实际租赁面积减免三个月。对社会力量兴办并经各级人力资源社会保障部门认定的创业孵化基地和创业园区，鼓励经营者减免中小企业租金，市或区(市)财政按照30%给予最高3个月的运营补贴，每个基地和园区最高补贴50万元。主要目的是减轻创业孵化基地(园区)和企业的负担。
明确疑问:
A.如何申请中小企业稳定回报？
市人社局就业促进处宋平处长:中小企业在帮企业稳岗时申请“零跑腿”，全程通过网上办理和信息系统自动比对验证。
1.筛选比对信息，市人力资源社会保障部门根据中小企业分类标准规定、就业失业登记和缴纳社会保险费信息，通过信息系统筛选比对符合参保缴费条件的企业和困难企业名单，信息按企业注册地推送至各区(市)人力资源社会保障部门。
2.引导企业申报。各区(市)人力资源社会保障部门将通过市就业信息系统进一步核实2019年名单内企业裁员情况。企业裁员符合条件的，引导企业及时登录青岛就业网进行电话或短信申报。符合条件的中小企业也可登录青岛就业网提交申报。对中小企业申报信息，区(市)人力资源和社会保障部门应在2个工作日内完成审核，并在全市就业信息系统中逐一认定核准。
3.审核资金拨付情况，市人力资源和社会保障部门于每月15日前和月末汇总形成《中小企业帮助事务所稳定岗位申请表》，并将拟拨付中小企业资金向社会公示5个工作日。公示无异议后，市人力资源和社会保障部门将在2个工作日内向区(市)人力资源和社会保障部门拨付资金。区(市)人力资源社会保障部门在3个工作日内将资金发放到企业目前代扣代缴社会保险费的银行账户，并标注资金性质为“帮助企业稳岗返岗”。企业应将帮助企业稳定岗位的资金用于职工生活补贴， 缴纳社会保险、转岗培训、技能提升培训等与稳定就业岗位相关的费用。如果还是不明白，可以拨打12333咨询。
B.延期缴纳社会保险费如何申报？
市人社局就业促进处宋平主任:缓缴社会保险费的申报采取网上申报和材料邮寄相结合的方式。
1.网上申报。符合缓缴条件的中小企业，自2020年4月1日起，通过市人力资源和社会保障局官网(http://hrss . Qingdao . gov . cn/)-网上服务大厅-社保业务，如实填写社会保险费缓缴申请表。
2.邮寄材料。延期缴纳社会保险费网上申请表通过后，电话通知企业将申请材料邮寄至市人力资源和社会保障局(地址:青岛市市南区闽江路7号市人力资源和社会保障局养老保险科，电话:85912362)。
3.材料的初步审查。市人力资源和社会保障局会同市医疗保障局对申请材料进行初审。初审材料齐全、资料齐全且符合缓缴条件的，分别报送省人力资源和社会保障厅、省医疗保障局。
4.省级审计。省人力资源和社会保障厅、省医疗和社会保障局受理审核，符合条件的，出具同意延期支付的批复。企业与社保机构签订缓缴协议，明确缓缴期间双方的权利和责任；审核不合格的，告知具体原因。