有名无实“花架子”190多万块牌子被摘-山东清理基层“牌子之乱”调查

多年来，一些地方村(社区)牌子数量多、种类多、虚名多，是基层工作的重要负担，一度让基层干部苦不堪言。

《经济参考报》记者近日采访了解到，去年以来，山东以“品牌在下面，根在上面”为主线，集中整治“品牌乱象”，全省已有190多万个品牌下架。在退市规范上市的基础上，山东还建立了章法制度，深挖品牌背后的形式主义和官僚主义。通过集中整治“村(社区)牌子多”问题，山东“牌子多”、“挂牌热”等形式主义顽疾得到有效遏制。

基层干部群众期待通过加强换届培训、考核监督和科学评价机制，提高服务基层群众的能力和水平，让干部群众增强获得感，防范“多牌问题反弹回潮”。

有牌照，没服务，也不在乎。

在山东省德州市齐河县华店镇大杨村党支部，记者看到办公室外墙上留有深深浅浅的痕迹。村支部书记杨说:“以前这里挂满了大大小小的各种牌子，风吹日晒雨淋后留下的痕迹。”

“村(社区)牌子多”问题集中整治前，牌子多是山东的普遍情况。去年9月，山东省委、省政府督查室调研布置了58个村(社区)，平均每个办公室挂40多个牌子。山东省城乡社区治理领导小组副组长、省民政厅厅长刘炳国说，近年来，村(社区)办公服务场所机构名称过多、规章制度不规范问题凸显，呈现出类型多样、形式多样、名称虚假的特点。

集中整治前，村(社区)挂的牌子很多，有房、站、中心、屋、协会等。采访中，不少基层干部群众抱怨颇多。他们说，门内外都有标志，一面墙上有十几个制度，主要是为了迎接上级的检查考核。很多品牌只是名义上的“花架子”。

品牌有很多种形式，也有很多虚名。据参加山东省村(社区)“牌子多”问题调研的同志反映，一些地方受办公活动规模限制，“一室多牌”现象较为突出。各种牌子到处都是，挂不上就堆在一边，有的甚至挂了二三十年前的系统牌子，就算完事了。

太多是负担。刘炳国说，标语牌的目的是为了识别身份，明确责任，方便群众，但基层人员有限，标语牌太多，让已经身兼数职的村(社区)干部不堪重负。

有牌照无服务，不在乎碰壁。山东多位基层干部群众告诉记者，清理“品牌乱象”切口虽小但意义重大，工作做了，不是牌子挂出去，真正减轻了基层负担，干部群众“心里不再堵了”。

在聊城市东昌府区古楼街道湖北社区，一些干部群众告诉记者，现在各部门要求挂的牌子越来越多。集中整治前，他们“苦于‘牌子’久，这次挑了100多个牌子，轻松多了”；在临沂市平邑县凤阳镇花果峪村，村干部坦言“集中整治村(社区)的‘多块牌子’问题，减轻了基层单位的负担，一年能省几万元，是件好事”。

四大班子集中批“谁的牌子会被清理”

为全面整治村(社区)“多块牌子”问题，山东省委、省政府督查室牵头与相关部门多次会商，提出措施做好整改工作；在此基础上，2020年12月2日，以山东省城乡社区治理领导小组的名义，印发了《集中治理“多块牌子”村(社区)实施方案》。

山东省城乡社区治理工作领导小组办公室主任、省民政厅副厅长冯建国表示，与其他省市不同的是，山东省的这份方案经过了所有省委常委和省人大、省政府、省CPPCC领导的审议通过，涵盖了所有可能高位挂牌的机构和部门，显示了山东根除村(社区)“多块牌子”问题的决心。

得益于高位推动，山东省城乡社区治理领导小组坚持“一把尺子量到底”、“谁清理牌子”的原则，制定了严格挂牌标准、集中管理、精简机构牌子、清理系统牌子、统一挂牌样式、实行名单准入、加强监督检查等细化措施。

退市不是一刀切，也不是“一刀切”。集中整治工作既严格执行标准，又做到整合精简等“规定动作”，实事求是、因地制宜。坚决对与考核项目挂钩的牌子“开刀”，破坏相关部门和单位在村(社区)挂牌的“存在感”；对体现地方特色和奖励、充分尊重村级组织和群众意见、体现创新工作、保留文化氛围的品牌“放一马”；对于服务和引导品牌，采用外挂和电子屏进行集中展示，服务群众。

一年来，山东6.5万个村(社区)清理各类机构和制度牌子190多万个；其中，工作机构服务品牌64万个，系统品牌101万个，达标表彰和创建示范活动品牌25万个。直接效果非常明显。