交易“菜单”晒出来 市民依单点“菜”

18日一大早，投标人张欣来到遂宁市公共资源交易服务中心进行工作咨询。在接待处，一份《遂宁市公共资源交易目录》(以下简称目录)吸引了他的目光。市政府发布的这个公共资源交易目录，以前是没有的。

翻开这份目录，张欣发现，与餐馆的“菜单”一样，目录将遂宁的公共资源分为资产、资源、政府采购、工程、其他鼓励进入市场的资源和资产五大类，并注明“凡列入目录的公共资源，必须纳入中心统一交易”。

按目录细分的项目类别

严防“漏网之鱼”

记者从《遂宁市公共资源交易目录》上看到，该市以资产类项目、资源类项目、政府采购类项目、工程类项目，以及其他鼓励进入市场的资源类和资产类项目为基础，细分项目类型，不断增加各大类下的项目子类。

为什么要继续增加小型项目？对此，市公共资源交易服务中心工作人员解释，根据相关规定，工程建设、政府采购等项目都应进入交易中心集中交易。但如果缺乏交易目录对五类项目下的各类小规模项目进行严格限制，可能会出现“猫腻”的机构设置，部分小规模项目会避免入市。

不仅仅是交易目录。

或者监管账本。

此外，根据我省《整合建立统一公共资源交易平台实施方案》的要求，各市州公布的《目录》也为群众进行统一监督提供了便利。

现在我市公共资源交易主要是通过网上招投标。但是，网上招投标不能没有监管。对此，遂宁市公共资源交易服务中心建设了全省首个“双入口”网上监管平台，既是公众监督的“公众入口”，也是监管部门的“监督入口”。

所谓“公众入口”，就是市民只要通过遂宁公共资源交易网进入平台，就可以实时观看每场拍卖的拍卖过程和结果公告。监管入口是监管部门通过唯一权限登录，可以实时查看备案流程、拍卖流程、网上举报、合同签订等信息。一旦发现问题，将尽快进行调查、问责和处理。

此外，平台还设置了方便快捷的“网上举报系统”，竞买人或利害关系人可随时登录网上举报系统进行匿名或实名举报。相关部门将按程序及时调查处理，并将结果及时在网上公开。"报告是整个交易过程的最后一道防线."该中心相关负责人表示，监管平台从信息发布到交易结束，通过多种方式将公共资源交易活动置于公众监督之下，可以有效遏制交易活动中的违规违纪行为，将综合监管、行业监管、行政监管和社会监督有机结合，形成监管合力。

曾经分散在各地的项目交易信息，现在按照目录进行整合，再由统一的信息平台发布，既方便了公众查阅，也加强了监管。

创新举措“阳光”交易

简化程序，促进开发和建设

“目录公布后，我市公共资源的交易将更加公平公正。”市公共资源交易服务中心工作人员告诉记者，该部门制定了合理的规章制度，严格按照既定的规章制度执行公平程序，遵循公开、透明、高效的交易程序，有效实现了我市交易资源的共享和交易活动的规范。

据市公共资源交易服务中心统计，2015年，市政府采购856项，预算26845万元。实际采购金额23158万元，同比增长8%；节约财政资金3687万元。服务中心承接建设项目439个，总控制价93.19亿元，中标83.33亿元，节约9.86亿元，节约10.58%。与2014年相比，项目数量增加了33个。

同时，服务中心还承接了291宗国有资产处置，总起拍价1.97亿元，总成交价2.73亿元，溢价7600万元，溢价率38.57%。承接市级土地拍卖12宗，面积56.29亩，成交总价6.2亿元；县级土地成交82宗，成交总价25.52亿元。2015年国有项目较2014年增加222个，成交总价增加2.7亿元。

据了解，目前我市将按照“成熟一项，推广一项”的原则，继续增加进入市场的公共资源种类，以期逐步实现公共资源“平台外不交易”。(记者米琴)

遂宁市公共资源交易目录

资产项目

1.无形资产

各类机构国有知识产权转让。

(1)专利权处置，(2)商标所有权和使用权处置，(3)文化和知识产权处置，(4)广告权和冠名权处置。

2.有形资产

A.机关、团体、事业单位和国有企业的资产交易。

(1)处置公房、公车等资产，(2)处置废旧物资，(3)处置各类上交物资，(4)处置行政事业单位改制产生的资产，(5)处置其他物资。

b、行政执法部门罚没物品的市场处置。

资源项目

1.自然资源的开发和利用

一、国有有限自然资源的使用权和节约权。主要有全市工业、商业、旅游、娱乐、商品房等经营性用地，以及对同一宗地有两块以上意向用地者的土地招拍挂出让。

B.探矿权有偿转让，包括各类矿产资源探矿权的有偿转让。

C.矿业权有偿转让，包括各类矿产资源矿业权的有偿转让。

2.社会资源的市场配置

一、政府特许经营权转让。

(1)客运出租汽车特许经营，(2)城市供水特许经营，(3)城市供气特许经营，(4)公共客运特许经营，(5)主要污染物治理特许经营，(6)依附于市政设施、公共场所、车辆等形式的户外广告特许经营，(7)市政设施特许经营。(8)公共场所商业经营特许经营权，(9)自然景区开发特许经营权，(10)各类摊点(网)特许经营权，(11)货运汽车城市道路使用特许经营权，(12)小型水利工程开发特许经营权，(13)其他政府特许经营权。

B.其他社会资源的市场配置。

包括道路、桥梁、建筑物、园林等公共场所、设施以及政府举办的各类大型活动。

政府采购项目

1.市本级国家机关、事业单位、团体组织在遂宁年度市政府集中采购目录和限额标准范围内实施的工程、货物、服务采购项目，主要参照《遂宁市人民政府办公室关于印发2014-2015年遂宁市政府集中采购目录和限额标准的通知》执行。

2.公共和公益事业管理权限，主要包括行政事业单位各项服务社会化外包等公共和公益事业管理权限的采购；定点服务采购项目，包括行政事业单位各类定点服务采购；政府投资服务主要包括代建、评估、审计、拍卖、规划、招标代理、选择其他中介服务单位和选择科研项目承包商等项目。

3.其他服务项目，包括各种大中型服务项目。

工程项目

1.依法必须招标的国家投资项目主要包括建筑工程、土木工程、市政公用工程、机电工程、交通工程、水利电力工程、地质灾害治理工程和政府出资的土地综合治理工程。

2.国家投资的必须依法招标的与工程建设有关的设备和材料，主要是与工程建设有关的设备和材料的采购。

3.其他工程项目。

鼓励进入现场的其他资源和资产项目。

1.农村资源的市场化配置，主要是农村产权的出让和转让。鼓励农村房屋所有权、农村集体资产所有权、农村集体经济组织股权、农产品期权、农业知识产权等项目通过拍卖、招标、挂牌等招标方式或协议转让。

2.其他自然资源的开发利用，主要是水、森林、山岭、草原、荒山、滩涂等有限自然资源的使用权、养护权承包项目。鼓励山体绿化工程承包、小型水利工程开发经营权有偿转让、国有、公益性林地和草原养护工程进入。