21世纪经济报道记者王海平江苏报道。
随着疫情的不断变化，传统的陆路运输通道受阻，许多企业原有的物流安排计划被打乱。如何帮助企业保订单、稳市场，成为长三角地区地方政府最关心的问题之一。
这在江苏更为迫切。一方面，制造业基础雄厚，分工精细，产业链广泛分布于各省市行政区；另一方面，制造业外资比重大，原材料和产成品进出口频繁。此外，从长三角的发展历史来看，江浙一带的制造业对上海有着天然的路径依赖，上海发达的总部经济也深刻影响着周边地区的制造业升级。
"我们生产的汽车零部件已经按照合同约定的期限到达海外."4月26日，常州吉佳机械有限公司物流部负责人齐告诉21世纪经济报道记者。
此前，这批海外客户已支付大部分货款的备件计划通过公路运输直接从工厂发往上海港。受疫情影响，企业在当地海关的指导下，先通过公路运至长江六安洲码头，再由货轮经长江水路发往上海港。这样一来，不仅交货时间符合合同，物流成本也降低了。
“一方面通过公水公铁改革为企业提供新的渠道；另一方面，加班让中国受益更多优惠政策，不断降低企业成本。”南京海关发言人告诉21世纪经济报道记者。
4月26日下午，江苏港口集团一位中层管理人员告诉21世纪经济报道记者，通过各方面努力，江苏港口运行速度正在加快，但长三角的物流体系确实很舒服，压力还是挺大的。
转换物流渠道“旋水”，即公路运输转水路运输，是目前江苏很多进出口企业的首选。
不过，根据21世纪经济报道记者对企业的采访，物流渠道的切换依赖于高效的通关，因为工作量的增加和原有进出口模式的改变。
常州亿晶光电科技有限公司物流总监朱杰勇说，最近有多达36个集装箱太阳能电池组件通过公路转运到内河航运，再通过驳船从常州金坛港起航，再通过水路与苏州港汇合，最后运至上海洋山港出境。虽然物流“旅程”有些繁琐，但由于海关的高效支持，按照合同约定的时间，4月中旬完成了装运。
常州海关综合一科科长耿爽告诉21世纪经济报道记者，企业依托金坛港作为就近的启运港平台，通过内贸水路运往上海洋山港，是当前疫情下较为便捷的物流通道，可为企业降低物流成本约25万元。一季度亿晶光电进出口总额5.5亿元，同比增长4倍，目前订单量也在快速增长。
不仅是常州，江苏沿江八市目前也在进一步优化所辖港口到上海港的批量中转模式，建立港港联动模式(开发区、港口、海关特殊监管区联动)。据常州海关统计，自3月15日以来，已紧急调拨“红砖水”1235标箱，发运81批，预计为出口企业节约物流成本65万余元。
在疫情影响物流运输的情况下，部分企业原料和产品难以进账，部分企业仓储能力不足。
特格威物流设备(常州)公司采购经理朱伟刚告诉21世纪经济报道记者，原来企业需要的原料只能堆在保税区外，而最近疫情导致仓库容量严重不足，物流渠道压力增大，积压的成品和储备的原料正在陆续到达工厂。因此，海关采取非报关方式，让货物顺利进入武进综合保税区，用保税料件完成组装。
这种方式允许非保税货物无需报关进入海关特殊监管区域，与保税货物组装配送后，实际出境出口或回国。企业可以在保税区投放足够的原材料，并根据生产需要随时调出区外。由于保税区仓库租金低廉，预计每月可节省物流成本近万元，也可缓解企业的仓储压力。
“制定保税和非保税货物的相关物流规划，将综合保税区作为物流仓储的‘缓冲区’。”常州海关驻武进办事处主任李波向21世纪经济报道记者解释，在海关特殊监管区域实施“境内通关”，相当于在当地一定的时空范围内缓解了目前的物流紧张状况，帮助企业稳定供应链。
这在以制造业为主的苏南尤为关键。常州一季度“分类监管”货物显示，货值超亿元，主要产品为PVC糊树脂、钢管、电子元器件。
“我们的产品超大，在一定时间内会占用物流资源。因此，我们采取了预约查验、通关时船方验放等便利措施，顺利实现了出口。”江苏一家钢管企业的报关负责人表示，作业的工作量增加了，但运输效率进一步提高。一季度，企业分批向海外发送了1万多吨大型钢管，用于一带一路国家基础设施建设。
“出口的1000多吨环氧氯丙烷，本来是分批运输到不同的港口，但由于疫情原因，直接出口到当地港口，由危险包装的分批运输改为散装运输。”扬州瑞祥化工海关经理牛鹏远告诉21世纪经济报道记者，这是公司成立以来第一次批量出口。一季度扬州这种出口方式的进出口总量为5.38万吨，货值7078万美元。
受疫情影响，常熟服装批发市场近日首次由中老铁路国际货运班列在昆明运往泰国，实现了高效安全出口。中老铁路从昆明站出发，经磨憨口岸出境后到达老挝万象，货物从万象快速运往东南亚“一带一路”国家。《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效后，这条铁路运输线迎来爆发式增长。
常熟海关第二稽查科科长吴明杰告诉21世纪经济报道记者，这批货物价值约40万元，均为泰国市场从商场中小企业采购。企业可通过“市场准入”平台实现一天内“申报、放行、发货”。借助铁路运输，不仅拓宽了中小微外贸企业的销售渠道，有效降低了交易成本，还大大缩短了整体运作时间。
进一步释放改革红利疫情减缓了企业进出口的步伐，但地方政府也出台了更多惠及企业的优惠政策。
“在办理公司工商营业执照时，同步核查了报关单位的备案申请，报关单位在备案当日办理。”4月25日，常州卡乐福汽车零部件有限公司法人代表戴青告诉21世纪经济报道记者。
2022年1月1日起，根据海关总署市场监管总局关于“多证合一”改革的公告，我国全力推行报关单位备案多渠道“全流程网上办公”和“全国通用”。
南京海关企业管理稽查处处长马告诉21世纪经济报道记者，此举免除了企业提交材料，减少了数据项，缩短了办理时间，进一步优化了营商环境，释放了改革红利，降低了制度成本，促进了江苏进出口企业持续稳定发展。
据南京海关统计，2022年一季度，江苏省新注册报关单位6037家，同比增长18.82%，注册企业总数20.08万家，占全国的11.76%，位居全国第一。其中有进出口活动的企业超过8万家，活跃度全国领先。
RCEP生效后，一项主要对日出口产品的关税从3.1%降至0，节省了大量成本。苏州祥源新材料负责人马飞飞表示，这进一步推动了中国聚氨酯行业的发展。
“不断提高RCEP原产地证书签发效率，让RCEP制度红利快速释放给企业。”南京海关关税处处长周玉生告诉21世纪经济报道记者，正在加快自贸区关税比较、原产地规则、政策法规咨询等综合服务，进一步提升中国企业参与国际合作和竞争的能力。目前，南京海关已签发RCEP原产地证书1.52万份，证书金额57.16亿元。预计货物可享受进口国关税优惠5716.13万元。从南京关区进口RCEP项下货物626票，价值8.93亿元，享受关税优惠1466.33万元。
随着进一步开放和新兴产业的发展，许多首次进出口的产品给海关带来了挑战。
质子治疗是肿瘤精确放射治疗领域的一项先进技术。4月初，迈盛医疗设备有限公司进口的一批质子放射治疗系统零部件被昆山海关成功验放，进口完成。这是我国质子治疗设备关键核心部件的首批进口，对昆山高新医疗产业打造全球质子放疗系统设备主要供应商至关重要。
“该产品属于小型集成质子治疗系统。《国家支持的重大技术装备及产品目录》中有与该类设备相关的项目，企业可以申请该项目的减免税资格。”昆山一名海关官员表示，首批货物价值448万美元，可减税600万元。按其他部分进口总量计算，总体可减税约4500万元。
“针对转型升级中一些新产品的进出口，我们采取了小切口、快见效的政策创新。”南京海关发言人指出，生物医药行业有特殊货物进出口，因此通过自贸区平台创新监管制度。2022年1-2月，江苏自贸试验区进出口总值964.29亿元，同比增长15.5%，占同期江苏外贸进出口总值的11.5%。
此外，在物流缓慢的现状下，很多企业都在不断完善内控体系，紧急处理信用修复。据21世纪经济报道记者了解，海关通过“主动申报”政策优化营商环境的一项重要措施是，进出口企业和单位在进出口货物放行后，如发现其进出口活动存在少缴、漏缴税款或违反海关监管规定的，可减少一项主动向海关申报的优惠政策， 经海关认定后从轻或不给予行政处罚，体现了“守法宽容”和“宽严相济”的执法理念，实现了。
据统计，2022年以来，南京海关已完成190次主动公开行动。
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