国务院会议确定加快发展电子商务

　　4月1日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署统筹使用沉淀的财政资金，有效支持经济增长。确定加快发展电子商务、培育经济新动力的措施；决定适当扩大全国社会保障基金投资范围，更好地惠民生、助发展。

　　会议认为，改革和完善财政资金管理，盘活沉淀的存量资金用于急需的重点领域和薄弱环节发展，可以提高资金使用效率，更好发挥积极财政政策在稳增长、调结构中的作用。为此，要抓紧出台方案，完善相关规定，建立统筹使用沉淀存量财政资金的任务清单和时间表，对工作不力的严肃追责。把“零钱”变成“整钱”，用好“死钱”各部门要顾全大局，率先示范，把财政资金统筹使用向中西部地区倾斜，促进有效投资，增加农村贫困地区公共产品和服务供给。与此同时， 存量资金较多的部门要适当压缩来年预算总额，清理整合政府性基金、国有资本经营收益和各部门专项资金，对专项资金实行清单管理。建立与支出责任和财力相适应的财税体制，提高财政管理绩效，更好地支持经济发展。

　　会议指出，发展电子商务等新兴服务业是“互联网+”行动的重要组成部分，对于促进传统产业和新兴产业融合发展、降低流通成本、鼓励创业扩大就业、拉动消费、改善民生、增加金融活力、推动发展升级具有重要意义。要创新政府管理和服务，积极支持电子商务发展，为电子商务扫清障碍，规范和引导电子商务发展。一是简政放权，放宽电子商务市场主体住所(经营场所)登记条件。根据规定， 将网络从业人员纳入社会保险，给予平等就业创业支持。建立适应电子商务发展的多元化投融资机制，引导创业投资基金加大对电子商务初创企业的支持力度，放开电子商务业务外资比例限制。二是促进电子商务与商贸流通、工业生产、金融服务等相关领域协调发展，创新拓展“三农”服务，推动网络购物、网络化制造和管理、跨境电子商务等新业态成长，建设促进居民消费的电子商务平台，支持实体店与电子商务、线上线下协调发展。第三，加强法律法规建设， 标准和信用体系，营造公平竞争的环境和舞台，提高电子商务产品质量，完善网络交易投诉和维权机制，打击网络盗窃、诈骗等违法行为，保护知识产权和网络交易安全。让电子商务的蓬勃发展助推大众创业、万众创新。

　　会议指出，全国社会保障基金是保障民生的重要资金来源。适当拓宽基金投资范围，分散风险，稳定和提高投资收益，实现基金保值增值，助力经济社会发展，符合人民群众的根本利益。会议决定，在依法审慎合规、确保安全的前提下，一是将社保基金债券投资范围扩大至地方政府债券，将企业债券和地方政府债券投资比例由10%提高至20%。二是将基金直接股权投资范围从中央管理企业改制或改革试点扩大到中央企业及其子公司，以及具有核心竞争力的地方龙头企业， 包括优质的民营企业。三是将基金的信托贷款投资比例上限从5%提高到10%，加大对保障性住房、城市基础设施等项目的参与。四是允许基金按规定直接投资于全国银行间一级市场的同业存单，按银行存款管理。会议要求，在将更多社保基金资产配置到收益相对较高且稳定的领域时，要做好政策衔接，控制投资风险，坚决守住安全“红线”，在促进发展中增强保民生的力度。