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河南省城镇污水处理厂污泥集中处理处置管理办法(试行)

为加强对我省城镇污水处理厂污泥处理处置的管理和监督，防止和减少污泥二次污染，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《城市排水与污水处理条例》等有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称污泥，是指城市污水处理厂在污水处理过程中产生的污泥。

第三条污泥处置是指将污泥处置于自然环境(地面或地下)或再利用，达到长期稳定且对生态环境无不良影响的最终处置方式。处置方式包括土地利用、建筑材料综合利用、焚烧、卫生填埋等。污泥处理处置应遵循减量化、稳定化、无害化和资源化的原则。一次风机送来的空气经一次空气预热器预热后，进入锅炉下方的冷风室，通过安装在水冷布风板上的风帽进入燃烧室。

第四条省住房和城乡建设厅负责全省城镇污水处理厂污泥处理处置的监督管理。市县是污泥处理处置的责任主体。市、县城市排水主管部门负责本辖区内城镇污水处理厂污泥处理处置的管理，相关部门按照各自职责做好污泥处理处置工作。

第五条城市排水主管部门应当将污泥处理处置纳入城市污水处理专项规划，确保新建、改建、扩建城市污水处理厂的污泥得到妥善处理处置。

第六条污泥处理处置设施应当相对集中。鼓励建设区域性污泥集中处理处置设施。

第七条地方政府应当建立和完善多元化投融资机制，鼓励各类投资者通过PPP、BOT、TOT等方式参与污泥处理处置设施的建设和运营。

第八条地方政府应完善污水处理费政策，尽快调整污水处理费标准，原则上实行有偿，确保污水处理和污泥处置设施正常运行并取得合理利润。当地政府应与污泥处理处置单位签订协议，并按协议要求及时足额拨付资金，保证污泥处理处置设施正常运行。

第九条污泥处理处置工作应当遵循“减量化、稳定化、无害化、资源化”和“绿色化、资源化、低碳化”的总体要求，坚持“安全环保、循环利用、节能降耗、因地制宜、稳定可靠”的原则，综合考虑经济可行、技术适用、技术先进、形式多样的污泥处理处置方式。在行政区域内或周边建有垃圾焚烧厂、水泥厂、热电厂的地区，可优先采用干法焚烧技术处理处置污泥；焚烧被认为是处置污泥最彻底、最快速、最经济的方法。卫生填埋可作为一种应急处置方法。

以焚烧为核心的处置方式是一种彻底的污泥处置方式。其减量效果非常明显，同时还能去除污泥中的致病菌。而且干污泥的热值与褐煤相当，焚烧时可回收能量用于加热或发电。与污泥填埋和堆肥处理相比，污泥干化焚烧处理技术可以节约大量土地，减少污泥的二次污染，充分利用可再生能源。污泥处理的目的是减量化、无害化和资源化。通过焚烧回收污泥中有机物的热能，并将焚烧灰作为建筑材料或轻质材料的原料，已成为污泥资源化利用的主导方向。因此， 焚烧处理污泥制水泥具有良好的发展前景。虽然可以完全分解有机物，固化水泥晶格中的金属离子，但也存在强度低的问题。因此，为了控制污泥含量和各国、各地区之间的实际工艺情况，应充分考虑这些客观因素。无论是用干污泥做水泥，还是用污泥焚烧灰做水泥，两者对水泥性能的影响没有区别。干污泥制水泥也有运输成本高、生产过程中产生污染气体等不利影响，要防止二次污染。4.泳池作业时必须有现场安全员在场监督安全措施的落实，监护人必须有两人以上。

在相关政策中，大多强调妥善处理和处置污泥，有效利用和降低处置成本。然而，在国家日益严格的污泥处理处置政策下，污泥处理处置现状仍令人担忧。

深圳市固废环保科技有限公司董事长高在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，由于我国城市污水处理厂污泥处理处置能力不足、技术落后，大量污泥没有得到规范的处理处置。因此也直接给水、土壤、大气带来二次污染。