环境保护：全力以赴补短板

党的十八大确定的“五位一体”发展布局，将生态文明建设作为“五位”之一；前不久，党中央提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念，其中绿色发展必须以环境保护为基础；市委、市政府提出的“四大战略”、“五个锦州”，都把生态城市、生态锦州作为我市未来经济社会发展的重要战略和目标...而这些都与环保息息相关。因此，在“十三五”的开局之年和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年， 我市环保工作已确定以污染防治为重点，全力以赴弥补环保短板。

为什么环保成为短板

所谓短板，就是资源约束趋紧，生态环境没有得到根本改善。作为老工业基地，锦州的发展一直伴随着共和国的成长。改革开放30年来，在我市经济快速发展的同时，生态环境问题始终无法回避。由于长期的历史原因，今天我市的环境保护工作不仅要欠新账，还要还更多的旧账，以解决诸多遗留问题:一是污染防治特别是空气质量和水环境质量与经济发展的需要和人民群众的期待还有较大差距，需要付出巨大而超常的努力；二是在环保队伍建设、能力建设、 工作思路和方法；第三，体制机制的不完善，造成了环保部门与其他职能部门的横向和纵向协调出现了一些问题。环保的压力和难度是前所未有的。但与此同时，环保部门已经意识到，随着中央提出的最严格环保制度的实施，环保工作也处于机遇与挑战并存、压力与动力并存的转折点，可以顺势而为。

如何弥补环保短板

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段。党的十八届五中全会审议通过的提案明确提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，同时我市确定的生态立市战略实施意见也将发布，为做好“十三五”环保工作、建设“美丽锦州”进一步指明了方向。保护环境的治本之策是源头严防，关键是过程严控，根本保证是后果严惩。由于这个原因， 环境保护署将从今年开始全力以赴，不辱使命。核心是四项减少存量的措施和四项控制增量的措施。

在去库存方面，一是全面落实《锦州市雾霾治理实施方案》。坚决按时完成建成区383台燃煤小锅炉拆除改造任务。实施蓝天工程，完成并推进锦州节能热电有限公司1、3号机组脱硫脱硝除尘改造，辽宁大唐国际锦州热电有限公司污染物超低排放改造，加强燃煤锅炉监督管理，确保污染物达标排放。加强雾霾监测预警系统和应急处置建设，完成锦州市预警系统建设。二是全面实施《锦州海岸带陆源污染整治规划》。根据计划要求，加强对各项任务的监督和协调调度。需要严格的环境执法。重点监管31家废水直排的环境工业企业和城镇污水处理厂，对不达标排放的依法整改关停。三是加强农村生态环境建设和农业污染防治。完成畜禽禁养区划定工作，按计划完成禁养区划定、公告和备案工作，为明年的关闭搬迁做好准备。充分发挥农村环保机构的作用，加强农村环境监管。抓好生态县、生态镇、生态村创建工作。第四， 做好环保违法建设项目清理整顿工作，对已认定的违法建设项目，依法分期分批进行清理整顿。

在控制增量方面，一是严格控制审批。严格执行国家产业政策，提高企业准入门槛，防止高能耗、高排放、高污染企业进入锦州，积极推动环保设施完善、环保意识强的企业落地。二是实施清洁生产审核，完成今年省下达的第十批清洁生产审核任务。三是加强污染源自动监控能力建设。加强监管，保证设备设施可靠运行，逐步提高有效传输速率， 增强企业排污的透明度。四是加强监管执法。逐步提高网格化、数字化环境监管水平和能力建设，坚持严格执法、程序执法、痕迹执法、阳光执法，加强行政执法与刑事司法的协调衔接，确保企业落实环境责任。