城市民宿将迎最严监管新规，发布平台要当信息“把关”

　　这将是第一次在住宅区建立短租公寓或城市民宿。昨日，市住建委、市公安局、市网信办联合发布《关于规范短租住房管理的通知(征求意见稿)》，将于18日前向社会公开征求意见。征求意见稿拟明确，住宅业主短租经营其房屋的，应当遵守住宅区管理规约或者业主大会的决定；没有管理协议或者业主大会决定的，应当征得本建筑物内其他业主的书面同意。

　　解码单词

　　短租住房是什么意思？

　　征求意见稿在解释方式上有明确规定。短租住房是指利用本市国有土地上居住区的住房，按日或小时收费，提供住宿和休息服务的经营场所。这里所指的短租住房仅限于人们通常所说的有物业管理的住宅小区，农村房屋和城市四合院不在此范围内。

　　范围

　　只有有物业管理的住宅区。

　　征求意见稿中提出，住宅小区内的房屋用于短租经营的，除应当符合建筑、消防、治安、卫生等方面的安全条件外，还应当符合住宅小区的管理规定或者业主大会的决定。没有管理规约或者业主大会决定的，应当征得建筑物内其他业主的书面同意。房屋属于出租屋的，必须征得出租屋所有人的书面同意。

　　“从规划属性来说，住宅是用来居住和生活的。如果要短租用于经营，根据《物权法》和《民法典》的相关规定，除了符合法律法规外，还应当经过有利害关系的业主同意。”北京大学房地产法研究中心主任楼建波解释说，这里所说的有利害关系的业主是指这栋楼里的其他业主。“这就是为什么文件提出要取得这栋楼其他业主的书面同意。”

　　守卫隘口

　　互联网平台不得发布不一致的图片。

　　在规范的管理下，互联网平台成为了信息的“把关人”，被赋予了验证的责任。征求意见稿提出，发布短租住房信息的互联网平台应当履行四项责任:对短租住房经营者提交的材料进行核实；登记房屋详细地址，实地查看房屋状况；实名登记认证经营者身份，逐一登记订单签署人和实际签到人的身份信息和有效联系方式；按照公安、住建部门要求，及时报送入住人员、房屋等信息。

　　其中，房屋经营者短租提交的材料应当包括业主身份证明、房屋所有权证、经营者身份证明、安全责任保证书、住宅区管理规约或者业主大会决定、本楼其他业主书面同意。核实材料不合格、房屋位置或面积与权属证书不符、图片或配套设施与实际不符、使用旅馆业规定名称的，互联网平台不得为该房屋提供信息发布。

　　必须当面核实房客的身份。

　　除了互联网平台的责任，规范还对经营者的验证责任提出了要求。征求意见稿中提出，短租住房经营者应当在入住前当面核对居民身份证件信息，并通过规定的信息系统即时申报登记承租人姓名、身份证件号码、居住时间。住宿者不得利用短租住房从事违法犯罪活动，损害公共利益或者干扰他人正常工作生活。

　　此外，物业服务企业或者房屋管理单位发现住宅区内存在违规短租房屋的，应当劝阻、制止违法行为，无效的及时向相关行政主管部门和当地街道、社区报告。

　　评论

　　短租住房将纳入基层社会治理。

　　“近年来，本市短租住房发展迅速，小区内大量房屋以‘城市民宿’的形式出租。”北京市房地产中介协会秘书长赵提到，短租住房分布广泛，价格普遍低于酒店，一定程度上迎合了部分出行者的短期住宿需求。

　　但同时，这类产品也存在很多问题。一方面，经营主体既不进行房屋出租登记，也不按照酒店业的要求进行信息登记。有些房东甚至不和房客见面。“一人预订、多人入住”、“张三预订、李四入住”现象十分普遍，给城市安全管理带来极大挑战。另一方面，由于乘客停留时间不定，人员混杂，夜间活动多，扰民现象频发，影响了小区居民的正常生活，也引发诸多投诉。

　　“征求意见稿的出台，针对实际矛盾，明确了业主、经营主体、平台、租户等各方的责任。将短租住房纳入基层社会治理范围，对于维护社区安全和首都稳定和谐具有重要意义。”赵对说道。

　　记者笔记

　　短租住宅行业问题频发。

　　B&B大床房553元一晚全租；东三环CBD夜景每晚458元...对于喜欢旅行的背包客来说，短租公寓和城市民宿是共享经济下游客的新选择。

　　艾媒数据中心报告显示，2016年中国在线短租用户规模仅为4000万，2019年已增长至2.28亿。尽管新冠肺炎疫情肆虐，但在线短租用户的数量预计将在2020年达到1.82亿。从交易规模来看，2016年至2018年，短租市场年增长率一直保持在30%以上。然而，由于短租市场发展迅速，相关行业的规范和完善速度跟不上，信息不一致、安全隐患等问题频发，围绕短租中房屋经营者和租客的纠纷也不少。

　　“提前一晚退房，318元房费不退，客服电话也没人接”“根据平台上B&B的地址找不到。店主称平台地址有误，同意取消订单，但平台强行扣费”...记者发现，在黑猫投诉平台上，针对短租平台的投诉多集中在恶意扣费、退房不退款、房源信息与房屋实际情况不符等方面。

　　在小猪B&B的平台上，望京和盛麒麟社小区一间69平米的B&B，每晚553元。平台页面只显示建筑面积基本信息，一张双人床，适合两个人的房子。记者注册身份证信息后，可以直接预订，页面直接注明“下单即可入住，无需房东确认”。

　　“作为共享经济产品，短租住房的规范发展是市场经过一段时间快速发展后的必然要求。”业内专家也指出，城市的短租房屋通常位于居民区，经营者与小区其他业主之间的邻里关系，甚至小区关系也要考虑。建议加强行业的科学化、系统化监管，探索建立政府、平台企业、行业协会、房东、消费者、社区参与的住宿共享多方协同治理和线上线下联合监管机制。

　　来源:北京晚报记者赵莹莹

　　过程编辑:郭丹报道/反馈