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湖北随州企业投诉“石材产业遭一刀切”问题调查

2023-07-26 14:23490

“听了这个消息,我比中大奖还高兴!”面对记者,湖北随州石材商会会长郭说。

郭表示,生态环境部2018年在京召开全国生态环境体制改革座谈会。会上,李部长明确表示:“一些地方环境保护一刀切的问题,不仅损害了党和国家的形象和合法合规企业的权益,也给人民群众的生产生活带来了不便,违背了生态环境保护工作的初心和使命,甚至干扰了生态环境保护工作。必须旗帜鲜明,坚决反对,严格禁止。”

湖北一家石材企业负责人告诉记者,2016年11月起,随州市相关部门以环境污染为由,下发文件,采取停电停水等措施,要求所有石材企业停产整改。“到现在快两年了,石材开采企业没有一家复工。更可笑的是,为了避免上级环保“一刀切”的禁令,政府竟然让部分石材加工企业先复工。加工企业没有原料只能偷来偷去,合法的企业主被迫成为小偷。”

石材是睢县的支柱产业。

2000年6月,国务院批准随州设市,成为湖北最年轻的地级市,下辖一市一区一县:广水市、曾都区、随县。

睢县位于湖北省北部。始建于2009年,因此被称为“新中国最年轻的县”。

睢县位于桐柏山脉南段,石材资源得天独厚。花岗岩是主要的装饰材料,储量大,质量优,易开发。“金麻”、“白麻”等产品闻名全国。

“靠山吃山,靠水吃水。”随县建立之初,承接了原随州市曾都区的大部分农村,工业产业几乎为零。经过反复研究,县领导决定将石材资源优势转化为经济优势。

优惠投资政策出台后,一些福建商人前来投资办厂。

随县成立刚两个月,五山镇就成立了闽商石材工业园。

记者了解到,石材企业按生产顺序分为矿山企业和石材加工企业。前者负责开采原料,后者负责将原料加工成成品出售。公开数据显示,睢县目前有矿山企业19家,石材加工企业162家,投资规模近百亿元,年产原料200万立方米,板材6000万平方米。

业内人士告诉记者,随州石材行业虽然起步晚,但起点高。所有石材企业都引进了业内最先进的设备。锯、磨、切、抛石材加工全过程自动化程度高,数字化、智能化设备和技术广泛应用。2016年,随县石业实现工业总产值180.16亿元,税收2.25亿元,分别占全县的39.5%和31.9%。睢县的石材产业直接吸引了1.5万多人就业,带动了物流运输、餐饮住宿、机械修理等相关行业的快速发展,带动了2.5万多人就业。

睢县90%以上的石材企业位于武山、万和镇,是革命老区,也是贫困省级插花镇。据官方统计,石材企业吸纳了近万名当地村民就业,两镇从事石材运输的汽车近2000辆。当地群众因石材企业征用山体和土地累计获得财产性收入20多亿元。加上每年近10亿元的农民工收入和近10亿元的经营性收入,每年增加收入30多亿元。

随县上市不到三年,已成为“全省县域经济发展先进县”。在县政府组织的“企业领村共建村”、扶贫帮困等活动中,石材企业累计捐款8000多万元,支持当地修建道路、池塘、桥梁、路灯、安全饮水等民生工程。此外,石材商会还慷慨捐赠1000多万元用于公益事业,帮助贫困学生。

石材企业被要求停产。

随着该县石材产业的快速发展,也带来了一些生态环境问题。一些石矿附近的居民纷纷向环保部门投诉。

2016年4月,当地媒体以图片和文字记录的形式报道了“睢县多家非法采石企业带来的环境隐忧”。报道称,由于对花岗岩的需求,大量非法采矿企业进入深山,数十座山头被挖开,废弃的边角料被随意丢弃。山涧不再是泉水,而是浑浊的乳白色水石融化。采石场附近的山体植被几乎被破坏,大面积的光秃秃的山体一片苍白,山与山之间留下了许多堰塞湖。

2016年11月,湖北省纪委监察厅召开新闻发布会,通报9起突出环境问题问责案例,其中随县石材工业园存在“过度开采,未及时对裸露作业面进行覆盖和绿化,生态破坏严重;扬尘严重,园区部分企业未办理环评手续,未通过环保验收。万和镇污染坝至今未建,污染问题突出,群众投诉不断。”

在严格问责下,县政府副县长王承旻受到行政记过处分;县国土局现任局长王祖国、原局长朱军受到诫勉谈话,副局长蒋小虎受到行政记过处分,五山镇国土资源所所长张刚受到记过处分,万和镇国土资源所所长冯洪明受到警告处分;县环保局局长龚华新被工作约谈;万和镇镇长沈瑞和五山镇镇长王新分别受到通报批评。

据随县石办工作人员介绍,随县问责后认真整改,抢抓工期和种植季节,开展覆土绿化矿山攻坚战,探索总结出“清理、整形、覆土、绿化”四步工作法,推行“树、灌、草”立体生态修复,被称为“随县模式”,绿化面积达8151.9亩,苗木成活率达90%。

因为植被生长有一定的周期,短期内绿化的视觉效果并不明显。因此,2016年11月中央第三环保督察组进驻湖北后,石材企业的环境污染问题再次成为投诉焦点。

2016年12月6日,随州市环境保护委员会(以下简称随州市环保委)通知随县,要求对石材行业进行全面整顿和规范。接到通知后,跟着县里。整改期间,随县投资近2亿元升级硬化五塘公路、鹤立公路,投资2.7亿元硬化园区及90多公里便道,投资7000多万元修建62座污染堤坝,投资2亿元修建50多个渣场,引进长虹环保等配套企业,利用消化后的锯末、矸石生产人造板、蒸气砖。

几个月后,一些矿企开始偷偷复工,却被随州市委巡视组发现。2017年8月29日,随着县环保委成员再次下发通知,要求吴山、万和镇石材行业停产整顿。次日,睢县经信局向县供电公司发出通知,立即停止睢县万和、乌山矿区一切生产生活用电,停止加工区一切加工用电。

同日,睢县五山镇人民政府也下发通知,要求园区内所有石材企业坚决做到“六统一”:高压电矿一律断电;应移除地雷轨道和设备;所有矿井人员将转移到山脚;矿上自带的电源会被撤到山脚下;运输车辆禁止上山;加工园区不允许擅自生产。

矿井慢慢恢复了工作。

整整一年后,中央政府召开支持民营企业发展座谈会。此时,中央生态环境保护督察组收到署名“随州162家石材代表”的投诉,反映石材行业遇到了“一刀切”的问题。

诉状称,睢县石材企业停产近两年,直接影响福建、湖北两省6县4个组、5万个家庭、16万人的生活。而且每个企业都有几十个股东,几百个股东,大部分投资都来自于借贷,搬家,甚至变卖财产。由于前期设备投入较大,加上环保、矿山绿化、手续等投入巨大,目前大部分企业处于亏损状态。如果石材行业不能继续生产,前期投入的150多亿资金将付之东流,成千上万的人将陷入两难境地。

县政府反应很快。在对中央生态环境保护督察组的回复中,认为“随州162名石材代表”的投诉不属实,不存在“一刀切”的情况。此前,县环保委已通知44家企业复工。

一家石材企业的老板告诉记者,睢县政府在混淆视听。复工的44家企业都是石材加工企业,没有一家是矿山企业。“加工企业没有原料生产,复工没有意义。胆大的采石老板只能铤而走险偷采,政府也视而不见。据不完全统计,石材企业在全面停产期间,计算电费后,纳税超过1亿元。”

2018年12月5日,记者来到睢县国土局。局办公室工作人员说:“领导不在。”几经周折,记者接通了副局长陈尊群。对于随县石材企业的关停,陈尊群表示:“与国土部门无关,是随州市环保委决定的。”

睢县环保局副局长肖福海告诉记者,目前绝大多数石材企业都通过了环评,环保部门从未要求石材企业关停。“环保局经常背黑锅,是因为很多人把环保局和环保委混为一谈,把环保委的决定当成环保局的决定。其实环保委是由多个政府部门组成的,环保委主任也是政府主要领导。”

肖福海还说,现在矿山企业都要复工,环保没有问题。因为采矿需要临时占用林地,林业部门批准的期限只有两年。

“不使用林地,矿山企业就不能复工吗?”对于记者的这个问题,睢县林业局森林资源管理科科长黄江给予了肯定的回答。

记者在睢县林业局一份现阶段石材行业复工需要解决的林地使用问题清单上看到:经过近两年的整治,石材行业整治取得阶段性成果。整改过程中,石材开采企业按当时政策申请的临时使用林地手续已全部到期。

关于黄江说跟县里没有林地使用指标,副局长刘金文纠正了他的说法,“不是跟县里没有林地使用指标,是跟省里没有林地使用指标”。

随州市石材商会张主任告诉记者,19家合法矿山企业都有相关部门的审批手续。经过两年的停产整顿,不仅林地使用手续到期,安监部门有效期为三年的安全生产许可证也大多已经到期或即将到期。“原来合法的矿山企业,现在变成了非法企业”。

睢县19家矿山企业无一具备复工条件?带着这个问题,记者来到位于随州市环保局二楼的随州市环境保护委员会办公室。工作人员裴金洲告诉记者,环保委主任由市长郭永红兼任,环保委工作人员不在此办公。记者提出要复印两年前随州市环保委全面整顿石材行业的通知,裴金洲电话通知副主任吴德才,遭到拒绝。

随州一位不愿透露姓名的官员告诉记者,石材开采企业迟迟不复工与随州主要领导频繁更换有关。2017年4月,陈安丽被任命为随州市委书记,9个月后,陈安丽被提拔。直到2018年11月16日,随州迎来了新任市委书记陈瑞峰。(记者汪洋)

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