加力纾困 制造业中小微企业再迎政策利好

将期限再延长四个月，涉及税收递延4400亿元。

加大力度帮助制造业中小企业再迎政策利好

日前，国家税务总局、财政部发布《关于制造业中小企业继续缓缴部分税费有关事项的公告》(以下简称《公告》)，明确自2022年9月1日起，对已享受50%缓缴税款的制造业中型企业和100%缓缴税款的制造业小微企业，在缓缴期届满后继续延长4个月。

专家表示，延期纳税相当于国家为企业提供了一笔无息贷款。这一政策的出台，相当于再次延长了无息贷款的期限，可以有效减轻企业负担并“增氧”，更好地帮助市场主体高质量发展。

市场主体面临困境。

制造业是实体经济的基础，中小企业和个体工商户是市场主体的重要组成部分，在发展经济、扩大就业、活跃市场、改善民生等方面发挥着重要作用。工业和信息化部规划司司长王伟表示，十年来，中国制造业增加值从2012年的16.98万亿元增长到2021年的31.4万亿元，占全球近30%，继续保持世界制造业第一大国的地位。

数据显示，截至2021年底，全国规模以上工业企业40万户，较2012年增长23.5%。中国制造业500强企业营业收入从2012年的21.7万亿元增长到2021年的40.24万亿元，58家制造业企业进入2021年世界500强榜单，比2012年增加27家。截至2021年底，我国已培育“专业化创新型”中小企业4万余家，专业化创新型“小巨人”企业4700余家，制造业单项冠军企业800余家。

值得一提的是,按照国民经济统计分类,我国制造业有31个大类、179个中类和609个小类,是全球产业门类最齐全、产业体系最完整的制造业。同时,在世界500种主要工业产品中,我国有四成以上产品产量位居世界第一,智能手机、智能电视、节能冰箱、全自动洗衣机、变频空调、汽车等中高端产品显著改善人民生活品质。

尽管制造业取得了显著的成绩,但近两年受新冠肺炎疫情等多重因素冲击,我国制造业增加值占国内生产总值的比重一度出现过早过快下降倾向,制造业市场主体困难大,对经济健康稳定构成潜在威胁。尤其是今年下半年以来,我国制造业采购经理指数(采购经理人指数)持续低于临界点,显示制造业景气度依然不高,市场需求不足是当前制造业企业面临的主要困难,制造业发展恢复基础尚需稳固。

专家认为,制造业是国家经济命脉所系,是实体经济的基础,是构筑未来发展战略优势的重要支撑,进一步提升我国制造业核心竞争力,使其"壮筋骨"、上台阶,理应成为题中应有之义。

对中小企业的救济

为帮助企业渡过难关，稳定市场预期和就业，促进工业经济平稳运行，中国自去年底以来多次延长制造业中小企业税收优惠政策。

去年10月，中国国家税务总局和财政部发布公告，允许中小制造企业在2021年第四季度延期缴纳部分税费。

今年2月，国家将去年制造业中小企业第四季度延期缴纳的税款推迟了半年，也将今年一、二季度的部分税费推迟了半年。

据介绍，税收递延政策成效显著。国家税务总局数据显示，截至今年7月20日，制造业中小企业税收递延政策实施以来，已办理税收递延5257亿元，为帮助制造业中小企业解决问题、缓解经营资金压力发挥了积极作用。

为帮助企业渡过难关，制造业税收延期缴纳期限进一步延长。9月13日召开的国务院常务会议指出，稳定经济的关键是保护市场主体。当前，制造业市场主体面临很大困难，要按照党中央、国务院的部署，加大帮助力度。对制造业中小企业和个体工商户，9月1日起再延迟缴纳五税两费4个月，涉及递延税款4400亿元。同时，新的制造业免税额申请后即退，两个工作日到账。在今年的最后四个月里， 制造业退税320亿元。

制造业是一个国家和强国的基础。专家表示，人大将抓住经济复苏的关键时刻和制造业的关键环节，用制造业点的突破来盘活全产业链，促进经济整体活力的提升。同时，制造业的上下游产业关联效应也有助于扩大就业，保障民生基本物资需求，对稳定经济和外贸起到至关重要的作用。

延期缴纳税款的期限将再次延长。

根据公告，递延税费包括2021年11月和12月、2022年2月、3月、4月、5月和6月(按月缴纳)或2021年第四季度、2022年第一季度和第二季度(按季度缴纳)已递延的企业所得税、个人所得税、国内增值税、国内消费税及附加。

例如，纳税人A属于2022年2号公告规定的制造业中小企业，按月申报缴纳相关税费。前期属于2021年11月的相关税费已按规定延期缴纳，延期缴纳期限为9个月。按照原政策，将于2022年9月报告期结束前发放。公告发布后，2021年11月相关税费缴纳期限自动延长4个月，可在2023年1月申报期内与2022年12月相关税费申报一并缴纳，延迟缴纳相关税费13个月，有效缓解制造业中小企业资金周转压力。

同时，公告明确，2021年11月和2022年2月延期缴纳税费的中小制造企业，在2022年9月1日以后、公告发布前已缴入库的，可自愿选择申请退税(费)，享受继续延期缴纳政策。缓缴期满后，纳税人应当依法按月或者按季缴纳相应的税款。符合《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则规定的，可以申请延期纳税，也可以依法申请延期纳税。

制造业中小企业如何更方便地享受继续缓缴政策？据了解，为方便纳税人享受这一政策，税务机关对信息系统进行了优化升级。制造业中小企业已按2022年2号公告享受延期缴纳税费政策。延期缴纳期满后，纳税人无需经营。延期付款期限自动延长4个月。

今年以来，制造业投资延续了去年以来快速回升的势头，成为拉动投资增长、稳定经济增长的重要动力。国家统计局近日公布的数据显示，今年前8个月，我国制造业投资增长10.0%，增速比前7月份加快0.1个百分点。业内人士预计，随着进一步延长制造业纳税期限等一系列综合措施的推进，制造业投资有望在年内保持较快增长势头。

观点:

制造业是国民经济的基础，是工业企业的关键。减免退税费用等前期优惠政策的延续，为制造业更好的复苏提供了一个相对稳定的时间缓冲期，既减轻了企业的税负压力，也减轻了企业发展的政策和心理压力，进一步促进了制造业产业链的完整连接和一体化发展，促进了大中小制造企业的产业互动、优势互补和经济互助。——中国预算绩效委员会副主任张逸群

数据:

中国国家税务总局数据显示，截至8月31日，今年以来，减税降费和退税、缓税累计增量超过3.3万亿元。增值税发票数据显示，今年4-8月，制造业企业累计享受退税5377亿元，居行业首位。申请退税的制造业企业销售收入同比增长7.5%，比未退税企业增长4.2个百分点。