北京：企业可自主决定“歇业”休养生息

北京的封闭备案制昨天开始实施，可以不断降低生存成本。

企业可以决定“歇业”休养生息。

面临经营困难的市场主体，可以决定在一定期限内停业，以降低生存成本，休养生息后可以重整旗鼓，重新出发。3月1日，《中华人民共和国市场主体登记管理条例》正式生效，条例中首次确立了封闭制度。同日，《北京市市场主体封闭管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)正式生效。关闭备案制为本市暂时面临经营困难但一段时间内不愿意注销的企业开辟了合法合规的关闭路径，最大限度降低了“休眠”企业的维护成本。

北京青年报记者了解到，日前，市市场监管局正式印发《培育和激发市场主体活力持续优化营商环境工作方案》，提升市场主体准入、准营、退出全周期便利性成为优商工作方案的亮点。实行结案备案制也是审批制度改革的不断深化。

市市场监管局相关负责人介绍，实践中，一些市场主体因各种原因未开业或歇业，但往往出于各种考虑不愿注销。按照目前的法律法规，这类市场主体将面临两难境地。市场主体虽然不运营，但需要持续的维护和支出。停业制度在“开业(存续)”状态和“注销”状态之间为市场主体停业提供了一个缓冲地带，让经营困难的主体在开工前可以暂时“睡一觉”休养生息。北青报记者注意到，《管理办法》对关闭备案制的执行层级做了具体明确。系统对公司、非公司企业法人及其分支机构开放(上市公司除外)； 个人独资企业、合伙企业及其分支机构；个体工商户等六类市场主体。市场主体需提前向市、区人民政府负责市场主体登记管理的部门提出停业备案申请，停业复业后可再次申请停业，但累计停业期限不得超过3年。

据了解，今年，该市市场监管部门将进一步发挥其在培育和激发市场主体活力方面的作用，努力开放和管理好市场主体。根据优商计划，今年本市将推出多项重点措施，提高市场主体准入退出的便利性。北青报记者了解到，从3月1日开始，本市对各类市场主体(包括个体工商户和农民专业合作社)实行经营范围规范登记。通过智能推荐、标准项目一键查看等手段，解决了申请人经营范围填写困难、登记标准不一致等问题，进一步明确了营业执照和许可证的功能，经营范围之间的对应关系， 明确许可事项和主管部门，为市场主体提供更加规范、便捷的登记服务，建立更加简洁、透明、规范、高效的市场准入机制。

此外，今年将优化“e窗”平台功能，建立税务、社保、公积金等部门业务网站跳转引导机制；完善市场主体退出方式，实行市场主体退市制度，建立停业备案制度，扩大简易注销适用范围，进一步畅通市场主体退出渠道。

同时，我市将进一步强化事中事后监管联席会议机制，推进本市事中事后监管方式改革，切实提高监管效能。在9个场景下探索实施风险监管、信用监管、分类监管、协同监管、科技监管、共治监管等6项基础制度，试点“一业一本”、“一业一单”、“一业一评”等4项场景措施。