肇东开创农村金融改革新路径

东北网绥化7月11日讯“今年开春，合作社急需用钱种田。凭借多年与银行合作的良好信誉，长富村种植合作社获得了农村信用社190万元的信用贴息贷款。这笔钱可以解决一个大问题。”肇东市黎明镇付村镇党支部书记李俊龙告诉记者。今年合作社种了7000亩杂粮，合作社只提供20%作为抵押。这笔190万元的贷款为合作社的发展壮大提供了资金保障。

肇东市紧紧抓住“两平原”综合改革试验的机遇，开发新型农业金融产品，由政府搭建平台，激活农民“沉睡”的产权，将资金“存”在活银行，实现供需双方同步发力、有效对接。

针对金融部门不敢放过钱的业务矛盾，他们帮助金融部门去除风险、压力、梯子、短板。建立融资保障机制。市财政向茂源融资担保有限公司注资2000万元，将银保合作范围扩大至哈尔滨银行、建新村镇银行、农村信用社。风险将由政府担保基金支付，每年可撬动银行发放3亿元政策性担保贷款。完善违约处置机制。土地承包经营权抵押贷款违约时，土地流转交易中心将抵押土地重新流转，所得款项用于支付违约贷款，降低金融部门风险。建立风险缓释机制。有47家商业银行、担保公司、小额贷款公司、 城市中的证券公司和风险投资公司，以及两家农村合作和租赁金融公司已在试点基础上成立，形成了“股份制银行能做国有商业银行不能做的事；股份制银行做不了，小额贷款公司或者创投公司做。服务层层铺开，风险层层摊薄。他们还实施了折扣支持机制。去年，市财政安排1000万元，在深松整地、农业贷款等方面对重点新型经营主体进行补贴，减轻其压力，确保信贷资金安全回笼。

针对农民土地抵押贷款尚未大规模实施，特别是有效抵押物严重不足的情况，去年肇东引入中国华融集团金融租赁公司，与银行板块形成互补竞争，盘活“沉睡”的资产资源。激活土地资本，把死钱变成活钱。经营主体承包或流转两年以上的土地，在约定期限内按市场价“出售”给华融租赁公司，租赁公司将土地回租给经营主体，偿还本息后，租赁公司再以零价格转让给经营主体。激活闲置资本，把零钱变成整钱。农业机械设备、加工设备、生产资料、库存商品、证券等资源。, 这些被经营主体分散多年的土地，参照土地租赁模式打包变现，实现去库存和闲置，变整钱，盘活农村闲置资本。激活信用资本，让没有钱的人变富。政府成立了金融信贷中心，统一对经营主体进行评估和授信，各银行互联共享，为AAA级以上的经营主体提供无抵押贷款。

2013年以来，肇东市还开发了五种新的金融信贷模式。质押信贷模式。龙江银行以农产品订单、农业综合补贴、存货价值、土地经营权预期收益为质押发放贷款4860万元。能力抵押信贷模式。经营主体承包土地、草地、鱼塘等资源的经营权，将宅基地、农业设施设备、林地的所有权抵押给银行，发放贷款20793万元。“金负担农民”信贷模式茂源担保公司为政府支持的重点经营主体向银行提供担保，发放贷款4505万元。产业链中的互保信用模式。加工企业、生产资料销售企业等。为订单主体提供相互连带担保， 发放贷款17634万元。信用担保信用模式。融达合作金融有限公司直接向信用等级在3A以上的经营主体发放贷款5370万元，无需抵押。

推动金融服务重心下移和网络覆盖实现“零距离”服务。肇东市11家银行全部建立小微服务中心，开辟绿色通道，实施重点倾斜。各银行机构在加大营业网点建设的同时，还扩大了金融移动终端设备的覆盖面，在20个村设置了ATM和CRS机，每台POS机一台。全市所有银行均免费开通网上银行服务，农民足不出户即可办理转账还款，解决了农村金融服务“最后一公里”问题。