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福建科技特派员创业和技术服务实现乡镇全覆盖 把论文写在田野大地上(人民眼·科技助力乡村振兴)

2021-10-15 责任编辑:未填 浏览数:0 跨度网

本年3月,习近平总书记正在福建南平市考查时强调,要深化促进科技特派员轨制,让恢弘科技特派员把论文写正在野外年夜地上。

20年前,科技特派员轨制便正在习近平同道同南平本地的一次对话中扎下了根。那次,处所报告请示了三件事,一个是搞“科特派”,一个是推第一书记轨制,再一个是畅通流畅助理。“那三件事我周全撑持。我专门作了调研,厥后正在省里推广。星星之火可以燎原,此刻齐中国皆有‘科特派’。农业是有生气希望活气的,墟落振兴要靠科技深度开展。”

1999年2月,南平市遴派首批225名科技人员,深化215个行政村展开科技效劳,开启了科技特派员轨制的下层摸索。

2002年,时任福建省省长的习近平同道,对这项事情停止专题调研,后正在《求是》杂志刊发《尽力翻新乡村事情机制——福建省南平市向乡村遴派干部的查询拜访与思虑》,指出这一做法是“对市场经济前提下翻新乡村事情机制的无益摸索,值得认真总结”。

2002年起,科技特派员轨制起头正在福建全省奉行。同年11月,科技部正在宁夏等东南五省区展开科技特派员试点工作;2004年12月,科技部、本人事部出台《对于展开科技特派员下层创业行为试点工作的若干意见》,进一步扩展试点。

2012年起,科技特派员事情前后7次被写入中心一号文件。2016年5月,国务院办公厅印发《对于深化奉行科技特派员轨制的若干意见》。由南平而福建而天下,科技特派员轨制从处所理论回升为国度层面制度性支配。

2019年10月,习近平总书记对科技特派员轨制奉行20周年作出紧张唆使指出,科技特派员轨制奉行20年来,保持人材下沉、科技下乡、效劳“三农”,步队不休壮大,成为党的“三农”政策的宣传队、农业科技的传播者、科技翻新创业的领头羊、墟落脱贫致富的带头人,使恢弘农人有了更多取得感、幸福感。

22年来,数十万名科技特派员活泼正在农业乡村出产一线,现阶段已领办开办1.5万家企业或合作社,均匀每一年转化树模3万余项进步前辈适用技术,为科技兴农富农作出了突出贡献。

正在福建,科技特派员创业跟技巧效劳已实现州里齐笼罩。20多年去,科技特派员轨制若何不休走深走实?不久前,记者赴福建实地看望。

  从处所摸索到天下推广

  连续展开人材下沉、科技下乡、效劳“三农”,破解农村基层一线科技力气缺乏、科技效劳缺位问题

南平市延平区王台镇溪后村的千亩百合花园内,两个身影时隐时现——吴敬才佝偻着身子,正对着黄昌泉叮嘱注意事项:“花期事后要实时松土,别让泥土板结……”始终正在当真听的黄昌泉,望见吴敬才的衬衫已被汗水染花了。

“我跟老吴意识20多年了,他带着我栽雪柑、种百合,日子超出越好。”70岁的溪后村村民黄昌泉回忆,“意识老吴之前,支出次要靠种几亩稻田,厥后我试着正在自留山上种柑桔,可种出来的果子又酸又小,欠好卖。”

曾困扰黄昌泉的增收致富问题,折射出其时南平市的农业开展情况——上世纪90年月中后期,作为闽北山区的农业年夜市,南平同天下各地乡村一样,遇到了一系列新环境、新问题、新抵触:农业长时间以食粮出产为主,产业跟产物布局不合理,难以顺应市场经济开展的要求,农产品卖难问题突出,农人增收迟缓。

若何增进农业提质增效、农人增收致富?1998年11月,南平市组织展开“千人大调研”,全市千余名干部进村入户,为“三农”问题评脉问诊。

黄昌泉向正在溪后村驻点调研的时任南平市市长李川反应:每逢夏季柑桔上市,要末受冻害的果子掉落一地,要末结出的柑桔又酸又小,正在市场上卖不动。

视着黄昌泉一脸笑容,李川拿起他家里柑桔栽培技术的册本一看,有些啼笑皆非:“那本书讲的是南方天气前提下柑桔的莳植方式,您按这个来种,怎样能止?”

“没有本人探索怎么办?”黄昌泉道,之前州里农技站的工作人员,因为年龄结构跟知识结构等缘故原由,比力善于为农人办理传统的水稻田间管理、病虫害防治等问题,指点果树、食用菌等莳植,履历并没有丰硕。

“市里派科技人员到你们村定点指点。”李川道。

南平“千人大调研”中,农村基层一线科技力气缺乏、科技效劳缺位等问题反应突出。

随后,其时正在王台镇挂职镇长助理的时任南平市农业局农艺师吴敬才便被派到溪后村,驻村展开科技帮扶。来到黄昌泉的果园,他发明问题所在:“柑桔莳植种类早已退化,栽种方式也有问题,不采用夏季保温步伐,借没有舍得疏花疏果,果子天然又小又酸。”

对症施策,黄昌泉从吴敬才手中接过雪柑树苗,一部分补种,一部分嫁接正在本柑桔树上,同时采用地膜覆盖、疏花疏果等步伐,“果树免遭冻害,结出的果子不酸了,两年后大规模挂果,很受市场迎接,一亩天支出7000多元!”

颠末“千人大调研”,“农业的基础前途正在科技、正在教导”成为南平市的共鸣。把科学技术间接导入乡村,实行科技特派员轨制成为南平破解“三农”难题的突破口。1998年12月,南平市下发《对于展开“科技特派员下村效劳”举止的告诉》,从市县城三级农业、科技部分遴派低级以上职称、有必然科技效劳实践经验的技术骨干,驻点行政村展开效劳。1999年2月,南平首批精挑细选的225名科技特派员,奔赴全市215个行政村。

“提早上岗”两个多月的吴敬才,正式被归入科技特派员步队,被乡亲们称为“一号科特派”。之后的20余年里,前后12任科技特派员来到溪后村接力展开科技效劳,资助小山村迈上开展新路——注册各种农业企业18家,改良了农业经济布局,全村年农业产值冲破3亿元。2019年头,吴敬才再次以省级科技特派员的身份驻点溪后村,此次他对准开展百合花产业——附加值下,农人有需要。“连续展开人材下沉、科技下乡、效劳‘三农’,这是科技特派员轨制摸索的初志。”吴敬才道。

2002年起,科技特派员轨制起头正在福建全省奉行。同年11月,科技部正在宁夏等东南五省区展开科技特派员试点工作;2009年5月,科技部等八部分出台《对于深入开展科技特派员乡村科技创业行为的定见》,正在天下启动科技特派员乡村科技创业行为;2016年5月,国务院办公厅印发《对于深化奉行科技特派员轨制的若干意见》,科技特派员轨制从处所理论回升为国度层面制度性支配,展现出强劲的生命力。

  从科技效劳到科技创业

  鼓动勉励撑持科技特派员与效劳工具结成好处共同体,做给农人看、领着农人干、带着农人赚

据说村里要去一名20多岁的科技特派员,浦城县仙阳镇早田村党支部书记吴世铎内心曲打鼓:“一个年青后生,干农活儿能行?”半信半疑,吴世铎从浦城县农委主任那里接回了周仕全。

时年28岁的南平市农科所水稻研究室农艺师周仕全,成为首批225名科技特派员中最年青的一名。

早田村是一个以种水稻为主的小村落,水稻亩产其时缺乏700斤。到早田村没多久,周仕全便发明症结所在:“村民把自家头年种的水稻留出一部分做种子,种了支,支了种,再好的种类也要退化。”

周仕全提出试种南平市农科所选育的新品种,吴世铎有点迟疑:“老种类种了七八年,谁晓得您的新品种行不行?”他拿出自家两亩天,供周仕全试种,成果昔时便见成效:稻谷亩产1000斤以上,口感、销路皆不错。

那让吴世铎对周仕全另眼相看。今后数年,南平市农科所选育的多个新品种正在早田村实验,周仕全帮着指点耕种、改良品种,“这些年,咱们村水稻亩产始终不变正在1000斤以上。”吴世铎道,“厥后好几任科技特派员去咱们村,指点莳植蔬菜、栽种绿化苗木等,帮着调剂农业布局。”

没有只是农户受益。2000年,南平市农科所牵头建立种业公司,所里的科技特派员强迫出资入股,选育、推广劣种,试验田便漫衍正在科技特派员对口接洽的各个村。周仕全称之为“好处共同体”——公司、科技特派员、农户三方双赢。“由于有了点多面广的试验田,外埠客商看得见莳植后果,种子正在市场上很脱销,公司年利润率多年连结正在10%以上,咱们按股分成。”

“为办理科技特派员事情可连续开展问题,咱们鼓动勉励、撑持科技特派员与农人或企业结成好处共同体,经由过程资金入股、技巧入股、技术承包、技巧效劳绑缚畅通流畅效劳等多种形式,实现好处同享、危险共担。”曾长时间主管南平市科技特派员事情的现南平市人大常委会副主任潘剑才道。

2016年5月,国务院办公厅印发的《对于深化奉行科技特派员轨制的若干意见》提出:“鼓动勉励高校、科研院所经由过程答应、让渡、技巧入股等方法撑持科技特派员转化科技成果,展开乡村科技创业,保证科技特派员取得正当收益。”本年2月,中办、国办印发的《对于放慢促进墟落人材振兴的定见》明白:“美满优化科技特派员搀扶激励政策,连续加大对科技特派员事情撑持力度,推广好处共同体形式,撑持科技特派员领办开办协办农人合作社、专业技巧协会跟农业企业。”

正在新的政策鼓动勉励下,南平市农科所从头整合现有资源,扩展2015年8月建立的武夷山科力兴种业有限公司业务范围,科技特派员团体研发结果也可以经由过程受权公司让渡,取得公道的技术转让用度。

眼下,周仕全正带着团队选育红米种类,正在早田村推广莳植红米700多亩。这回,吴世铎起首报名,定心把自家30多亩天皆用来莳植红米,周仕全也筹划着等培养有后果时,将技巧有偿转让给科力兴公司。

对科技特派员的撑持机制也正在不休健全。近年来福建省出台《对于深化奉行科技特派员轨制的实行定见》《对于新期间保持跟深入科技特派员轨制的定见》等政策文件,明白依据省级科技特派员的事情事迹,每人每年给予必然数目的事情经费,次要用于付出科技特派员正在受援天的事情补贴、交通差旅费用、保险跟培训用度等;对科技特派员开办、领办经济实体,或与经济实体展开实质性技巧协作的名目,按取得成效给予一次性资金嘉奖;引诱政策性银行跟商业银行等金融机构加大信贷撑持力度,展开对科技特派员的授信营业跟小额贷款营业等。福建省科技厅副厅长游建胜道:“咱们要把科技特派员这顶‘金帽子’,酿成介入主体皆能获益的‘金饭碗’。”

2019年12月,作为福建省昔时遴派的省级科技特派员,南平市农科所高等农艺师饶溶晖来到早田村,指点、推广中药材莳植,并引诱农户建立合作社,树立中药材莳植基地。“饶溶晖牵线搭桥,很多中药材莳植大户皆请求到了‘科特贷’,免包管,年利率没有跨越4.35%。”吴世铎先容。

“愈来愈多的科技特派员与农人、合作社等结成好处共同体,危险共担、收益同享,长效效劳。他们大多为初创期的小微市场主体,须要金融机构扶上马、送一程。”南平市处所金融监视管理局副局长余德荪先容,2019年1月,南平市出台深入翻新科技特派员轨制十项步伐,翻新“科特贷”专项金融产物就是此中一项。

“南平鼓动勉励金融机构撑持科技特派员创业,推出科技特派员危险赔偿存款营业。由市财务出资500万元树立危险赔偿资金池,与商业银行协作放大规模效应,对科技特派员开办、领办或所效劳的企业(公司、合作社、家庭农场)给予存款撑持。”余德荪道,迄今,“科特贷”已发放480笔,放贷总额5.89亿元。

强化政策激励引诱,恢弘科技特派员与农人树立好处共同体,做给农人看、领着农人干、带着农人赚。停止本年8月尾,福建省科技特派员累计推广新品种新技巧跨越2.5万项次,实行科技开发名目跨越1.7万项,由科技特派员开办创立的企业跟专业合作社达5700余家,举行各种技术培训跨越2万场。

  从单枪匹马到团队作战

  改“遴派”为“选认”,双向选择、按需选认、精准对接,摸索跨专业、跨范畴、跨区域树立技巧效劳团队,进一步做实产业帮扶

葱绿的茶树下,6月套种的年夜豆苗已有半米下,摘下墨绿细看,不见一个虫眼。“茶叶优良率晋升20%,收购价翻了一番。”初秋,正在武夷山市星村镇燕子窠生态茶园,茶园负责人杨文春正给前来观赏的茶农先容“生态茶园形式”。

“夏种大豆,冬种油菜。大豆固氮,油菜锁磷、钾,两种作物套种,把茶树须要的养分流动正在了泥土里。益虫喜好啃食油菜跟大豆叶,削减了对茶叶的损害。”杨文春先容,用如许的“生态茶园形式”种茶,减肥减药削减水体磷传染,病虫害无效削减的同时,茶叶光彩绿、香味足、口感好。

作为土生土长的武夷山人,杨文春种了20多年茶。“是刘国英教员带着咱们走上种茶致富路。”他道。

1999年,武夷山市武夷镇(现武夷街道)农技站农艺师刘国英作为南平市首批科技特派员之一被遴派到天心村,并正在周边村推广岩茶。

从那时起,杨文春便随着刘国英学种岩茶。这些年来,他家的茶树从无到有,渐渐充满燕子窠的山洼坑涧。前几年,杨文春又有了新懊恼——果市场红火,茶树莳植密度增大,薄薄的岩上土已难以保持茶树高产所需的养分,墨绿增产到缺乏之前的六成——再来就教刘国英,身为制茶专家的他,对泥土与动物营养学方面的问题也没有粗通,怎么办?

2017年2月,福建省出台《对于深化奉行科技特派员轨制的实行定见》,明白“对为农户供给技巧公益效劳,开办、领办经济实体跟星创寰宇,或与经济实体展开实质性技巧协作的团体跟团队”,经必然顺序,认定为省级科技特派员。

第二年5月,刘国英跟其他相关领域专家组建了科技特派员团队。团队里,福建农林大学根系生物学研讨中间主任廖红善于泥土与动物营养学研讨,福建农林大学根系生物学研讨中间研讨职员许锐能研讨大豆营养高效遗传改进的推广应用,刘国英专攻岩茶莳植推广,团队协作实现茶树种、养、采全流程培养。

依照专家们给出的综合计划,2018年初冬,杨文春正在茶园里撒下油菜籽,去年3月油菜花开后便天回田,昔时生产的墨绿质量较着晋升。“感到喝到了儿时的滋味!”杨文春道。3年来,燕子窠生态茶园的墨绿产量已规复至过来的八成,而带有油菜花喷鼻的“花香岩茶”,颇受市场迎接。停止现阶段,茶园套作油菜、大豆的“生态茶园形式”,已正在福建推广1.5万亩。

近年来,福建多措并举深入科技特派员轨制,进一步做实产业帮扶,把翻新动能分散到田间地头。针对科技特派员“单兵作战”学科单一、覆盖面不广的问题,福建慢慢加大团队科技特派员比例,鼓动勉励团体科技特派员依据产业开展实际须要,整合相关科技人才资源,配合实行科技攻关,组团展开跨专业、跨范畴、跨区域的全方位创业跟技巧效劳;鼓动勉励高校、科研院所、企业等主体作为法人科技特派员,牵头组建多学科融会的技巧团队,盘绕各地劣势特色产业展开齐产业链创业跟技巧效劳。

“以促进本地优势产业开展为方针,盘绕产业链(或已有的科技特派员创业链)树立技巧效劳团队,团队可以由多学科或多单元职员构成,可吸纳非科技特派员列入。”福建省科技厅乡村科技处负责人陈国华先容,至今,福建省、市两级已累计遴派科技特派员团队1475个。

为防备简略的“拉郎配”、脱离下层科技效劳需要,福建改“遴派”为“选认”,依照双向选择、按需选认、精准对接的要求,选认更适合的科技特派员到最须要的处所来。近年来,福建保持顺应下层跟市场化导向的事情机制翻新,鞭策造成“下层提出需要、市县自动认领、省里统筹安排”的“订单式”需要对接形式,和高校、科研院所、企业自动宣布科研成果供恢弘农人、经济实体取舍的“菜单式”效劳供应形式。

客岁,厦门市选认第三批科技特派员。据说可以双向选择,翔安区香山街道大宅社区党委书记陈锦芳提出需要:“社区有1400亩连片的火龙果莳植基地,农业根底不错,比来计划鞭策农旅融会,展开斑斓墟落改革晋升,有无既懂计划扶植又懂市场营销的科技特派员?”

社区要求尺度颇下,厦门轨道交通集团有限公司“90后”工程师严小辉自动“认领”效劳,客岁11月被选为市级科技特派员进驻大宅社区。

“社区自建的火龙果集合交易市场情况好,社区整体情况‘颜值’不高,路灯幽暗,民宿修筑破旧,怎能吸引大批旅客?”一番调研后,严小辉找出症结,并将地铁扶植的理念使用于村改革:一切基建工程同一范例,引入专业监理公司监视进度跟质量,一改往日村里扶植无计划、私搭乱建的环境。

现在,村里到处可见火龙果标识元素,新改革的火龙果集合交易市场面目一新,周边民宿颠末“平改坡”等改革,闽南年夜厝的古韵更浓。

硬件扶植有模有样,市场开拓也绘声绘色。跟着大宅社区火龙果系列短视频正在新媒体平台推出,大宅社区农闲季也迎来民宿旅客岑岭,愈来愈多的旅客慕名而来。视频主创团队恰是严小辉跟他的共事商桐林。

停止现阶段,福建已累计选认省级科技特派员超2.8万人次,整年正在一线展开效劳的各级科技特派员超1万人次,科技特派员创业跟技巧效劳已实现州里齐笼罩。

版式计划:汪哲平

《 人民日报 》( 2021年10月08驲 13 版)

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